中華石化網(wǎng)訊 備受關(guān)注的天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革今年有望取得進(jìn)展。國家發(fā)改委《關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提出，今年將全面實(shí)施天然氣價(jià)格改革，試行居民階梯氣價(jià)。

根據(jù)此前記者獲悉的天然氣價(jià)改方案初稿顯示，國家相關(guān)部門2011年底在廣東、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)時(shí)，擬分兩年左右時(shí)間，按照試點(diǎn)機(jī)制在其他省份推出并調(diào)整到位。相關(guān)專家接受記者采訪時(shí)表示，在外部因素可控的情況下，目前我國天然氣價(jià)格改革時(shí)機(jī)逐漸成熟，天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革擴(kuò)大試點(diǎn)的政策窗口臨近。

根據(jù)國家發(fā)改委去年發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確把天然氣價(jià)改列入“十二五”期間資源產(chǎn)品價(jià)格改革的主要目標(biāo)之一，“十二五”期間，要建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，加快理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，充分發(fā)揮價(jià)格在調(diào)解供求關(guān)系中的杠桿作用，并為天然氣價(jià)格最終市場化奠定基礎(chǔ)。

中國石油大學(xué)教授劉毅軍認(rèn)為，從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，高價(jià)進(jìn)口的天然氣進(jìn)入國內(nèi)終端消費(fèi)市場已經(jīng)沒有障礙，目前已經(jīng)初步建立了天然氣起步價(jià)格形成辦法。考慮到CPI以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定情況等外部約束因素，今年第二三季度擴(kuò)大試點(diǎn)較為合適。

長期以來，我國制定天然氣出廠和管輸價(jià)格主要采取成本加成的定價(jià)方法。隨著天然氣市場快速發(fā)展以及我國天然氣對(duì)外依存度不斷提高的背景下，有必要對(duì)我國當(dāng)前天然氣價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行改革。

此前，國家發(fā)改委決定，自2011年12月26日起，在廣東、廣西兩省(區(qū))開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行以“成本加成”為主的天然氣定價(jià)方法，改為按“市場凈回值”法定價(jià)，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制，天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革邁出關(guān)鍵一步。

當(dāng)前，多地召開了民用天然氣價(jià)格聽證會(huì)，擬對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。例如，去年12月，湖南省物價(jià)局發(fā)布了“關(guān)于長沙、株洲、湘潭三市居民生活用天然氣試行階梯氣價(jià)的通知”，其中，居民用戶年度購氣量600立方米(含600立方米)以下的，作為優(yōu)先類用氣，實(shí)行第一檔氣量氣價(jià)，執(zhí)行現(xiàn)行居民生活用氣價(jià)格每立方米2.45元；年購氣量超出600立方米的部分，作為允許類用氣，實(shí)行第二檔氣量氣價(jià)，每立方米3.00元。而今年2月底，揚(yáng)州市召開民用管道天然氣價(jià)格改革聽證會(huì)，民用天然氣擬調(diào)至2.53元，上調(diào)幅度15%，同時(shí)推行階梯式氣價(jià)。

金銀島市場分析師馬季同樣認(rèn)為，總體而言，我國天然氣價(jià)改目前正面臨重要的改革機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)加快價(jià)改的進(jìn)程。對(duì)于市場所關(guān)心的價(jià)改可能引致的天然氣價(jià)格上漲的問題，可以較為明確的是，在目前CPI較低的狀況下，天然氣價(jià)改時(shí)機(jī)比較好，應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)程。

據(jù)悉，我國天然氣價(jià)格改革的近期目標(biāo)是要建立反映市場供求和資源稀缺程度的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高天然氣價(jià)格，進(jìn)一步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，兼顧投資者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，逐步理順天然氣價(jià)格，促進(jìn)我國天然氣工業(yè)和市場健康發(fā)展。

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