中華石化網(wǎng)訊 中加油氣合作與中國石油集團(tuán)的海外石油開發(fā)經(jīng)營幾乎同步，20年來經(jīng)歷了一個(gè)小規(guī)模推進(jìn)、緩慢發(fā)展和近幾年來迅速推進(jìn)的過程，已經(jīng)成為中國石油公司進(jìn)軍發(fā)達(dá)國家油氣開發(fā)合作的新領(lǐng)域。2月26日，中國海洋石油有限公司（以下簡稱中國海油）成功收購加拿大尼克森公司，被視為中國石油企業(yè)跨國并購的新里程碑。總結(jié)這次交易成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們需要思考四個(gè)問題。

第一，除了總對價(jià)資金（151億美元）和后續(xù)投入巨大外，中國海油為此次交易付出了巨大的機(jī)會(huì)成本，經(jīng)歷了曲折的過程。從2005年開始，中國海油高層就跟蹤、關(guān)注和研究尼克森公司。鑒于收購美國優(yōu)尼科公司未得手的經(jīng)歷，中國海油高度謹(jǐn)慎處理本次并購。從2012年7月正式提起收購到最終完成交易，歷經(jīng)7個(gè)多月，中間經(jīng)過了歐盟、加拿大政府、美國政府審批機(jī)構(gòu)的審查、質(zhì)疑和復(fù)審，遭遇了兩次審查延期的煎熬，整個(gè)過程更顯得曲折，潛在變數(shù)頗大。這樣的成本不應(yīng)重復(fù)。

第二，在此次交易后，加拿大政府特別宣布了針對外國企業(yè)投資加拿大資源的新規(guī)定，加拿大能源行業(yè)對外國國有企業(yè)投資設(shè)置了新的“凈收益”門檻。同時(shí)，針對外國國有企業(yè)投資油砂項(xiàng)目作了額外限制，即今后類似大規(guī)模并購案僅在“例外條件”下才予以審查。這似乎意味著，加方收緊了今后外國國有企業(yè)大規(guī)模并購油砂資源的大門。

第三，在本次并購案前后，中加雙方都面臨著加拿大國內(nèi)外的反對聲音和疑問。根據(jù)加方民意機(jī)構(gòu)調(diào)查，加拿大公眾對中國國有企業(yè)持有負(fù)面“刻板印象”的占有相當(dāng)大的比例。

第四，阿爾伯塔省政府和商界對于中國的投資一般持歡迎態(tài)度。但是，對于中國公司能否真正建立良好的公司治理體系、做到當(dāng)?shù)鼗?jīng)營、履行公司公民義務(wù)仍持有疑慮。

上述問題表明，盡管中國海油收購尼克森公司交易成功，但是不意味著今后的中加油氣合作一帆風(fēng)順。如何能化“曲折”為“順暢”，化“特例”為“常態(tài)”，化“疑慮”為“理解”，不僅對于中國海油，對于所有中國公司都具有重要意義。

筆者發(fā)現(xiàn)，中國國有石油公司在解決這些問題方面作了諸多努力，具有諸多較好做法，在一定程度上也得到了加拿大（特別是阿爾伯塔省）商界和政界的認(rèn)可，但是，目前仍存在相互封閉、羞于開放、經(jīng)驗(yàn)分散、研究深度和廣度有限等不足。根據(jù)近來的國內(nèi)外調(diào)研，特別是在近兩個(gè)月與加方政、商、學(xué)界人士的研討交流后，筆者認(rèn)為，今后中加能源合作必須由雙方聯(lián)合探索“最佳實(shí)踐指導(dǎo)“（BestPracticeGuidelines），以解決上述問題。

“最佳實(shí)踐指導(dǎo)”涉及中外企業(yè)在跨文化經(jīng)營過程共享的理念、方針、規(guī)則和行為等集合準(zhǔn)則，包括跨國公司的治理結(jié)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼗摺⑸虡I(yè)準(zhǔn)則和競爭規(guī)則、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、公司社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容。這些準(zhǔn)則將指導(dǎo)跨國公司在特定法律體系下所有利益相關(guān)方均可接受的跨國經(jīng)營行為。由于這種準(zhǔn)則是多方共識(shí)，符合共同利益，因此，只有公司遵守這些準(zhǔn)則，所在國公眾和媒體才能減少疑慮，增進(jìn)互信，有關(guān)政府和調(diào)控機(jī)構(gòu)才能考慮減少審批環(huán)節(jié)，社區(qū)、環(huán)保組織等相關(guān)利益方的阻力也會(huì)減少，從而達(dá)到降低交易成本，提升合作效率的目的。

這種最佳實(shí)踐在西方發(fā)達(dá)國家間經(jīng)過了長期實(shí)踐、沉淀和驗(yàn)證，基本形成了一套相對成熟的案例與準(zhǔn)則，因此并不新奇。但是，這些準(zhǔn)測對于加拿大等發(fā)達(dá)國家與中國國有公司的合作來說，則是全新訴求，因?yàn)椋绾蜗嗷フJ(rèn)知、相互合作、提高“凈收益”，對于雙方完全是新的現(xiàn)實(shí)問題。正如上述，中加油氣合作近四年來才迅速發(fā)展。在如此短的時(shí)間內(nèi)，雙方不可能形成最佳實(shí)踐指導(dǎo)，但今后必須盡快形成這種普遍認(rèn)可的最佳實(shí)踐指導(dǎo)，否則中加油氣合作的跨國經(jīng)營之路舉步維艱，結(jié)果可能是“凈損失”。

那么，如何建立中加能源公司跨國經(jīng)營的“最佳實(shí)踐指導(dǎo)”？筆者認(rèn)為，這種最佳實(shí)踐既來源于國際上和當(dāng)?shù)匾延械牧己脤?shí)踐和做法，如行業(yè)認(rèn)可的實(shí)踐慣例（IRPs）、加拿大的最佳雇主評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、防止非公平競爭的做法等，同時(shí)也來自對中加公司合作實(shí)踐的總結(jié)和提升。在初期，需要由中加雙方的研究與咨詢團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開發(fā)。2012年5月5日，筆者在卡爾加里“中加能源合作公共政策研討會(huì)”第二次會(huì)議上提出了組成聯(lián)合研究小組的建議，今年5月3日，又向該政策研討會(huì)發(fā)出了聯(lián)合研究“最佳實(shí)踐指導(dǎo)”的倡議，之后與中加部分政府部門、能源公司和非政府組織進(jìn)行了良好溝通，獲得了積極的評(píng)價(jià)。隨后在雙方機(jī)構(gòu)的支持下開展背景研究和案例研究，初步形成了一份倡議文件，待在中加政府、企業(yè)、社會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行多輪討論和修正后，形成政府、公司和社會(huì)廣泛認(rèn)可的經(jīng)營準(zhǔn)則。這些最佳實(shí)踐指導(dǎo)最終以中加能源論壇或其他類似場合，以非官方的行業(yè)指導(dǎo)方針的形式給予公布。

筆者認(rèn)為，中國海油與尼克森公司的交易成功只是跨國經(jīng)營的開始。中國海油和中國石油的作業(yè)公司都應(yīng)該抓住此次成功收購的機(jī)遇，在發(fā)達(dá)國家這個(gè)新的國際化經(jīng)營舞臺(tái)上，積極參與“最佳實(shí)踐指導(dǎo)”的案例研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與提升，做上述“最佳實(shí)踐”的堅(jiān)定的踐行者。

中國石油公司擁有敢闖新路的歷史基因，吃老本和自我滿足或過度自信不是我們的性格。面對新的發(fā)展機(jī)遇，中國石油公司需要跳出本位思維，與加方公司和所有的利益相關(guān)方共同探索跨國經(jīng)營的新理念、新方式和新途徑。

第一，要大膽探索北美業(yè)務(wù)的當(dāng)?shù)鼗?jīng)營問題，盡快發(fā)展成為一家當(dāng)?shù)鼗哪茉垂尽５诙M快研究中國公司總部與當(dāng)?shù)鼗鳂I(yè)公司的關(guān)系，盡快在加拿大建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和各業(yè)務(wù)板塊的管理制度和規(guī)范。第三，必須學(xué)會(huì)規(guī)范和透明運(yùn)作，其基礎(chǔ)是制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。正如中國石油加拿大公司所踐行的，扎實(shí)做好這方面的研究和建設(shè)。第四，加大與所有西方利益相關(guān)方的合作與交流，學(xué)會(huì)與媒體良性互動(dòng)和交流。第五，必須加強(qiáng)公司公民的責(zé)任意識(shí)，在公司內(nèi)部建立完整意義上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSRs）制度。需要指出的是，為了融入當(dāng)?shù)匚幕己脤?shí)踐包括在當(dāng)?shù)卮髮W(xué)設(shè)立包括技術(shù)、管理在內(nèi)的多文化合作的教育投入，聯(lián)合培養(yǎng)了解雙文化的人才，改變完全由國內(nèi)向外派遣員工的單一模式。只有在文化上扎下根，我們的公司才能真正立足于發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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