頁巖氣第三次招標即將啟動，意圖像美國一樣通過頁巖氣改變能源格局的中國政府和企業(yè)，正在面臨著成本高、風險大等諸多考驗。

目前，頁巖氣市場80％的資源集中在中石油、中石化等國企手中，投資門檻高、回收期長、不具備話語權等因素制約了民營企業(yè)進入這個市場的意愿。但是《頁巖氣產業(yè)政策》的出臺，似乎掃清了一些行業(yè)的陰霾。

央企競賽頁巖氣

近日，國際能源署（IEA）首次在中國發(fā)布《世界能源展望2013》報告。報告指出，中國將成為世界最大的能源消費國家和石油進口國。到2035年中國能源消耗總量將比當前水平增長50%；人均能源需求增長40%，達到與歐洲相同水平。

與此同時，中石化對外表示，其位于涪陵區(qū)焦石壩的頁巖氣田勘探開發(fā)取得重大進展。該氣田日產能已突破150萬立方米，2013年可形成5億立方米產能，2015年總產能有望達到50億立方米，到2017年將進一步提升到100億立方米。

頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，是主體上以吸附或游離狀態(tài)存在于泥巖、高碳泥巖、頁巖及粉砂質巖類夾層中的天然氣。目前美國已經針對頁巖氣開采形成了一系列成熟的技術。

據中石化人士透露，其位于涪陵區(qū)焦石壩的頁巖氣田在2013年7月2日開始就已經有頁巖氣產出。焦頁1-3HF井位于川東，是涪陵頁巖氣開發(fā)示范區(qū)的第一口開發(fā)井，產出的周期特別短。

此外，記者從中國石油勘探與生產分公司了解到，中國石油自主攻關已初步形成成套頁巖氣開采技術，建成兩個國家級頁巖氣開采示范區(qū)，受到國家科技部的肯定。

在科技部發(fā)布的《國家科技重大專項2012年度報告》指出，中國頁巖氣勘探開發(fā)領域已初步形成頁巖氣資源評價技術和勘探技術與開采技術，證實了中國頁巖氣資源前景，建成兩個國家級頁巖氣開發(fā)示范區(qū)。

由于中國在頁巖氣領域的技術較為落后，因為通常會采取與外資企業(yè)合作的方式，組建合資公司進行合作。

比如中石油就最先與殼牌展開合作。“目前項目進行得比較順利，四川的地質狀況和美國的情況很不相同，我們也一直在探索。”殼牌中國區(qū)高層曾向記者透露。

該人士透露，目前，為了節(jié)省初期引進技術的成本，中石油和殼牌的合作模式是組建合資企業(yè)，產量按照約定進行分成，這樣可以大量節(jié)省初期引進頁巖氣技術的成本。

“高價”頁巖氣嚇退民資

“在中國進行的試點中，我們遇到了很多和美國不一樣的問題。”上述殼牌中國高層向記者表示，“重要的問題之一便是地質結構方面，中美兩國差別很大。四川的地質情況更為復雜，所以生產出的頁巖氣成本要比美國高。”

中石化發(fā)展研究部門人士告訴記者：“其實投資的最主要的部分就是設備的采購。”

10月30日，國家能源局發(fā)布《頁巖氣產業(yè)政策》，將頁巖氣納入戰(zhàn)略性的新興產業(yè)，明確加大對頁巖氣勘探開發(fā)的財政補貼和扶持力度，出廠價格實行市場定價，并鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場。

該產業(yè)政策第三十四條頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目下進口的國內不能生產的自用設備（包括隨設備進口的技術），按現行有關規(guī)定免征關稅。

為了節(jié)省成本，在與外資進行合作的過程中，與能源企業(yè)相關的裝備企業(yè)也在試著制造一些設備。“很多設備我們自己也能做了。”上述人士表示。

然而降低了采購環(huán)節(jié)，在頁巖氣開采過程中，勘探和生產成本也非常高。

據了解，目前在中國打一口頁巖氣水平井的成本在8000萬元左右，而在美國打一口頁巖氣水平井只需要人民幣2000萬元。前期的勘探成本因為具有不確定性，其成本很難預估，其成本回收有可能長達20年。

正因如此，業(yè)內普遍估計中石油、中石化、中海油和延長石油等“三桶半油”在頁巖氣市場中占據了八成的資源。

不過這種局面或被打破，按照《頁巖氣產業(yè)政策》指出，民企可以通過合資公司等方式參與頁巖氣的開采。

目前第三輪頁巖氣招標即將展開，前兩次頁巖氣項目招標由于參與的民營企業(yè)較少，因此，并沒有達到預期的效果。

一位常年與中石油和中石化合作的民企高管隋經理向記者表示，與央企合作困難重重。“我們若想勘探一塊能源區(qū)塊的資源、儲量等情況，甚至開發(fā)這一區(qū)塊，就必須與央企合作。”隋經理表示。　

據悉，隋經理曾經與中石油進行接洽。“中石油對合作提出了非常苛刻的條件。合同樣本顯示，勘探和開發(fā)油田的項目管理由中石油全面負責，未來油田產出的原油也由中石油支配和銷售。”隋經理表示，“這說明中石油要一條龍全部掌控。”　　

合作條件還包括“如果順利開采出原油，只有在回收成本之后，才能分得收益”，以及“中石油必須是大股東，占有51%以上的股份，此外，財務管理和董事會中，中石油都占有絕對的權利。”隋經理表示。　

隋經理認為，在這種合作中，民營企業(yè)淪為只是掏錢的投資人而已。“油田項目管理，民營企業(yè)不得參與，這使得整個開發(fā)和運營成本無法監(jiān)控，自己的錢完全放在了別人的口袋中。”

頁巖氣前景未卜

在頁巖氣開發(fā)的歷史上，美國提供了一個很好的樣板。得益于頁巖氣開發(fā)技術的突破，2009年美國以6240億立方米的天然氣產量首次超過俄羅斯，成為世界第一大天然氣生產國，并從天然氣進口國成為潛在的天然氣出口國，甚至由此導致了2009年國際天然氣價格大幅下跌。

因此國內不斷有聲音呼吁要參考美國模式，加快頁巖氣的開發(fā)。但我國一位不愿透露姓名的專家認為，盡管有分析認為，中國的頁巖氣儲量和天然氣儲量可能一樣，但沒有權威的儲量報告可以令人信服，開發(fā)頁巖氣不能過于冒進。

德勤《2013年石油與天然氣現狀盤點》報告指出，未來一至三年內，頁巖氣將繼續(xù)是主要地區(qū)資源，然而由于技術方面的挑戰(zhàn)與開發(fā)資源成本偏高，導致其對全球市場的影響并不明朗。

德勤中國能源與資源行業(yè)主管合伙人楊文忠就中國大陸的具體情況作出評論，中國已投入大量資源與努力，積極建立有利頁巖氣開發(fā)的投資環(huán)境，可是由于本地需求及開采方面的種種挑戰(zhàn)，導致中國在未來成為頁巖氣出口國的機會不大。

在上述不愿透露姓名的專家看來，中國的地質環(huán)境和美國存在很大差異，中國的頁巖氣開發(fā)不宜照搬美國的理論和技術參數，應著重于借鑒、參考、啟迪，最終能發(fā)展成適合我國頁巖地質特征的頁巖氣開發(fā)理論和技術。

“頁巖氣勘探、開發(fā)需鉆很多鉆孔。美國地廣人稀，地勢較平坦，而我國川、黔、渝等地人口較稠密，地貌高差大，地質災害多發(fā)，頁巖氣開發(fā)的負面效應明顯。壓裂井場面積較大，如果未來開發(fā)井位較為密集，人為擾動易誘發(fā)山體滑坡等。基礎工作不細致，有可能對開發(fā)引發(fā)的復雜后果估計不足，應對不力。”上述不愿透露姓名的專家說。

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