隨著霧霾天的增多，人們越來越關(guān)心PM2.5。最新報告顯示，煤炭對PM2.5的“貢獻”占六成。伴隨著中國取消煤炭進口零關(guān)稅等措施，有官方數(shù)據(jù)顯示中國煤炭使用量本世紀以來出現(xiàn)首次下降，這從某種意義上表明中國經(jīng)濟正在逐步擺脫對煤炭的依賴。不過，“去煤炭化”還是一個大的趨勢，中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整可謂任重而道遠。

中國取消煤炭進口零關(guān)稅

10月9日，財政部網(wǎng)站公布，經(jīng)過國務院批準，煤炭進口關(guān)稅恢復實施。取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤和煤球等燃料的零進口暫定稅率，對應煤種恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。

業(yè)內(nèi)人士稱，調(diào)整煤炭進口關(guān)稅此前一直是幫助煤炭行業(yè)脫困的政策選項，至此終于落地。這是針對煤炭行業(yè)最新的支持政策，將有助于穩(wěn)固國內(nèi)煤炭市場。不過也有分析認為，進口關(guān)稅對煤炭行業(yè)不會有實質(zhì)影響，國內(nèi)的產(chǎn)能總體依然過剩，主要還是消化產(chǎn)能。

與此同時，煤炭資源稅從價計征的改革也在醞釀中，并計劃于12月1日起正式實施。國務院總理李克強在9月29日的國務院擴大會議中指出，中國在煤炭領(lǐng)域的資源稅改革是財政和稅務改革的重要一步。當前，在石油和天然氣領(lǐng)域的資源稅已經(jīng)完善。連同煤炭資源稅，中國將建立一個雙重的資源價格系統(tǒng)。對此，財政部財政科學研究所所長賈康指出，煤炭的稅務改革將提高煤炭價格，從而提高能源使用效率，降低排放，以及平衡中國的能源消費構(gòu)成。

中國煤炭使用量本世紀以來首次下降

英國媒體近日報道稱，官方數(shù)據(jù)分析顯示，中國煤炭使用量本世紀以來首次下降。根據(jù)綠色和平組織的能源分析數(shù)據(jù)，2014年前三個季度，中國煤炭使用量同比減少了1%至2%。這個降幅與本世紀初以來每年5%至10%的增幅形成鮮明的對比。

文章寫道，中國煤炭使用量下降的最大意義在于，中國經(jīng)濟增速仍然保持在7.4%，說明中國經(jīng)濟正在擺脫對煤炭的依賴。而煤炭使用量下降的原因是需求減少。中國統(tǒng)計局稱，中國經(jīng)濟增長越來越多地源自服務業(yè)、水能和風能等新型可再生能源，而不是重工業(yè)部門。

煤炭對PM2.5的“貢獻”占六成

10月20日，自然資源保護協(xié)會(NRDC)發(fā)布的《煤炭使用對中國大氣污染的貢獻》指出，“據(jù)2012年的數(shù)據(jù)，因煤消費的一次PM2.5、二氧化硫和氮氧化物排放量分別占中國污染物排放總量的62%、93%和70%”。

“在全國層面，煤炭使用對PM2.5年均濃度的貢獻約在50%至60%之間，其中的六成來源于煤炭的直接燃燒，四成來源于伴隨煤炭使用的重點行業(yè)排放。”

報告指出，煤炭大量使用過程中排放的大氣污染物，以及以煤炭為支撐的工業(yè)過程中排放的大氣污染物，是造成中國大氣污染的重要原因。報告還稱，煤炭使用對主要大氣污染物排放量的高貢獻率導致煤炭成為了中國PM2.5污染最重要的來源，總體而言，除內(nèi)蒙外，煤炭消費的強度和PM2.5的濃度呈現(xiàn)出明顯的相關(guān)性，預示著煤炭消費對PM2.5濃度高值區(qū)域的污染有較強貢獻。

中國“去煤炭化”任重道遠

從中國目前的局面來看，水利發(fā)電以及其他新能源發(fā)電模式已經(jīng)開始對傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電進行替代，中國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。但以此來說明中國已經(jīng)擺脫對煤炭的依賴，未免言之過早。“去煤炭化”是一個趨勢，但絕不是幾年時間就能處理好的。

有專家表示，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是上來就要去煤炭化，是應該先發(fā)展煤炭可替代能源，只有其他能源形勢發(fā)展成熟，才可以替代煤炭使用，到時候才能減少對煤炭的使用率。面臨霧霾越來越嚴重的環(huán)境危機，首要問題不是能源調(diào)整，也不是去煤炭，重要的是對于煤炭應該怎么用才能環(huán)保，效率才能高。

總之，中國的環(huán)保技術(shù)發(fā)展較為緩慢，導致了人們對煤炭使用后造成污染的誤解。從長遠來看，去煤炭化是大勢所趨，進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也是必由之路。

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