為保障化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國對尿素、磷酸氫二銨、三元復合肥實行配額管理。近日，商務部網(wǎng)站公布了2015年化肥進口關稅配額總量、分配原則及相關程序。此次商務部在公告中提出實行先來先領，直至化肥進口關稅配額總量申領完畢，充分考慮了市場公平原則。

先來先領實現(xiàn)市場公平

近日，商務部網(wǎng)站公布了2015年化肥進口關稅配額總量、分配原則及相關程序。自2014年12月15日起，受理化肥進口關稅配額申請并發(fā)放2015年《化肥進口關稅配額證明》。2015年我國化肥進口關稅配額總量為1365萬噸，其中，尿素330萬噸，磷酸二銨690萬噸，復合肥345萬噸。

記者了解到，關稅配額是指在配額內(nèi)實行低關稅，配額外實行高關稅。關稅配額管理制度由配額基期準入量、配額年增長率、配額內(nèi)外稅率、非國營貿(mào)易比例等要素構成。

值得注意的是，此次商務部在公告中提出實行先來先領，直至化肥進口關稅配額總量申領完畢，這充分考慮了市場公平原則，只要是有化肥進口資格的企業(yè)都可申領，是國有企業(yè)的申領國營貿(mào)易配額，是民營企業(yè)或其他非國有企業(yè)的則申領非國營貿(mào)易配額，先來先領，后來后領，配額發(fā)放完畢為止。

據(jù)了解，為防止有些企業(yè)濫領配額，申領的配額量很大，實際完成不了那么多進口，造成配額浪費，商務部規(guī)定，2015年起始數(shù)量以2014年起始數(shù)量為基礎，并按以下情況進行調(diào)整：2014年核銷率在80%以上的企業(yè)，上調(diào)40%;2014年核銷率在50%～79%的企業(yè)，上調(diào)20%;2014年核銷率在25%～49%的，維持不變;2014年核銷率在25%以下的，扣減50%;2014年之前有業(yè)績，但2014年沒有申領化肥進口關稅配額證明的企業(yè)，起始量維持不變;新申請企業(yè)配額2000噸。

據(jù)中國化肥信息中心主任陳麗介紹，我國對化肥進口實行關稅配額管理，與WTO密切相關。我國于2001年11月10日加入WTO，在加入WTO談判過程中，為保護關系到國計民生同時國內(nèi)又比較薄弱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國明確要求對包括小麥、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕櫚油、菜籽油、羊毛等農(nóng)產(chǎn)品和化肥、毛條等工業(yè)品實施關稅配額管理。根據(jù)達成的協(xié)議，我國對3種主要化肥(尿素、磷酸氫二銨、三元復合肥)實行配額管理，并給予5年的緩沖期，即開始的時候進口配額少，以后每年遞增，5年后達到最終配額量，此后不再變化。

“以產(chǎn)頂進”抵御進口肥沖擊

近幾年，我國化肥進口量不斷增加，為了能夠抵御進口化肥對國產(chǎn)化肥的沖擊，我國化肥企業(yè)應該節(jié)能降耗，不斷降低成本，提高產(chǎn)品競爭力。“復合肥應該實行‘以產(chǎn)頂進’戰(zhàn)略，降低磷酸二銨的進口量?！睆V西一家化肥企業(yè)負責人表示，以美國磷酸二銨為代表的進口磷肥進入我國市場較早，在21世紀之前幾乎一度壟斷了國內(nèi)二銨市場，但后來我國大力發(fā)展磷酸二銨產(chǎn)品，實行“以產(chǎn)頂進”戰(zhàn)略，興建了多套大型磷酸二銨裝置，使得磷酸二銨的進口量大幅減少，如今我國每年還有400萬噸左右的磷酸二銨要出口到國際市場。

業(yè)內(nèi)人士表示，三元復合肥和磷酸二銨很相似。我國復合肥生產(chǎn)技術已大幅提高，不論是技術先進性還是產(chǎn)品質(zhì)量，國產(chǎn)復合肥都可與進口復合肥相媲美?，F(xiàn)在我國每年還有100多萬噸的復合肥進口，實際上這是沒必要的，大多數(shù)都可由國內(nèi)復合肥廠家生產(chǎn)，國產(chǎn)復合肥完全可以去占領這個市場。

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