工信部日前對部分省區(qū)上報(bào)的17家新增農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)備案申請做出了不予受理的決定，包括符合國家產(chǎn)業(yè)政策的4家生物農(nóng)藥企業(yè)。工信部同時(shí)表示，原則上不再新增農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)備案，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、淘汰落后，提高產(chǎn)業(yè)集中度。這一舉措在業(yè)界引起強(qiáng)烈反響，業(yè)內(nèi)人士稱，國家基本上關(guān)閉了農(nóng)藥準(zhǔn)入大門。

為促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，工信部原材料司曾多次前往中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)藥生產(chǎn)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)調(diào)研。針對農(nóng)藥行業(yè)存在的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多、生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平落后、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重和管理法規(guī)不完善等問題，工信部原材料司副司長潘愛華指出，解決農(nóng)藥行業(yè)存在的問題，要統(tǒng)籌考慮出臺(tái)和完善相關(guān)政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)兼并重組、淘汰落后;加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)農(nóng)藥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

工信部原材料司石化處處長張文明表示，農(nóng)藥行業(yè)要在“數(shù)量、質(zhì)量、智量”三量上協(xié)同發(fā)展，加快淘汰高毒、高風(fēng)險(xiǎn)品種，把我國從農(nóng)藥生產(chǎn)大國建設(shè)成為農(nóng)藥制造強(qiáng)國。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年，我國有合法農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)1800多家，其中原藥生產(chǎn)企業(yè)500多家。根據(jù)《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》以及《農(nóng)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，到2015年我國農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量要減少30%。今年是“十二五”末年，從目前情況看，要完成農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)減量計(jì)劃，基本已無可能。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛分析，除企業(yè)數(shù)量眾多,小、散、亂現(xiàn)象嚴(yán)重外，產(chǎn)品重復(fù)登記、同質(zhì)化競爭異常激烈也是制約我國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)2014年中國農(nóng)藥登記數(shù)據(jù),我國近兩年農(nóng)藥產(chǎn)品登記數(shù)量保持在3000個(gè)以上，2014年登記產(chǎn)品3374個(gè)，比上年僅減少了1.6%。

中投顧問化工行業(yè)研究員常軼智指出，中國農(nóng)藥行業(yè)環(huán)保水平低、創(chuàng)新能力弱，既要進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也要積極推進(jìn)農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，以提高企業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。農(nóng)藥行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要重視，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)、提高廢棄資源的綜合利用率。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅依靠企業(yè)之間的兼并重組，不可能大幅減少農(nóng)藥生產(chǎn)定點(diǎn)。在鼓勵(lì)兼并重組的同時(shí)，國家應(yīng)該出臺(tái)推動(dòng)過剩落后產(chǎn)能退出的政策措施，如實(shí)行農(nóng)藥定點(diǎn)企業(yè)有償退出機(jī)制等。

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