6月22日訊，一個年產(chǎn)1.5萬噸高氯酸鉀的化工項目已經(jīng)在云南怒江大峽谷拔地而起。盡管面臨環(huán)境保護(hù)方面的爭議，但是在地方政府的推動下，這個項目在遭受環(huán)保局處罰后仍然很快通過了環(huán)評。

該項目全稱為“福貢縣群晟電鹽科技有限公司15000噸高氯酸鉀建設(shè)項目”（http://www.shiyou168.com/gcxm.asp?class_1=&jzjd=&keywords=ú&image2.x=39&image），是云南省怒江州州政府“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”三年行動計劃中的新建項目。據(jù)該項目環(huán)評公示，項目總投資4937萬元，計劃于2015年5月投入運(yùn)行。

環(huán)保組織自然之友志愿者唐麗（化名）長期關(guān)注怒江化工項目信息公開。今年5月8日，她在瀏覽怒江州環(huán)保局網(wǎng)頁時發(fā)現(xiàn)了一份《怒江州環(huán)境保護(hù)局對福貢縣群晟電鹽科技有限公司15000噸高氯酸家建設(shè)項目“未批先建”環(huán)境違法行為的行政處罰決定》。

該處罰決定書稱，經(jīng)調(diào)查，福貢縣群晟電鹽科技有限公司15000噸高氯酸鉀建設(shè)項目于2014年7月開始建設(shè)，完成了主廠房和儲罐、以及一二級電解設(shè)備及配套的反應(yīng)釜建設(shè)，其中一期7500號的生產(chǎn)線已經(jīng)全部安裝完畢，并于2015年3月開機(jī)進(jìn)行了調(diào)試，二期7500噸生產(chǎn)流水線正在安裝中，未取得環(huán)保審批手續(xù)即開工建設(shè)，存在未批先建環(huán)境違法行為。

怒江州環(huán)保局要求該公司立即停止15000噸高氯酸鉀項目一切建設(shè)活動；罰款人民幣5.00萬元整，并要求于2015年5月30日前完成環(huán)評審批手續(xù)。

然而，僅四天后怒江州環(huán)保局就批復(fù)了該項目環(huán)評報告，并將項目最終控制規(guī)模定為1.5萬噸，這與該項目原計劃的年產(chǎn)規(guī)模完全吻合。

《福貢縣15000噸高氯酸鉀建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（報批稿）》中第七章“環(huán)境規(guī)劃符合性”一節(jié)指出：《怒江州環(huán)境保護(hù)局關(guān)于福貢縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》的審查意見中取消福貢縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工輻射區(qū)，但是目前福貢縣委、政府強(qiáng)力推進(jìn)并已經(jīng)發(fā)改、工信等部門批準(zhǔn)在建的1.5萬噸高氯酸鉀項目，已形成事實(shí)。綜合專家意見，鑒于福貢縣的環(huán)境承載能力，不宜做大做強(qiáng)，不宜擴(kuò)大規(guī)模，不宜形成片區(qū)，建議作為單個項目納入園區(qū)管理，縣級人民政府作為區(qū)域環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主體。

根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，對于未批先建的違法項目只能停止建設(shè)，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀，不允許補(bǔ)辦環(huán)評。因此唐麗認(rèn)為，怒江州環(huán)保局做出的限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)的處罰決定違反了新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定。

實(shí)際上，即使該項目不存在“未批先建”情況，僅四天時間就批復(fù)這種高危化學(xué)品生產(chǎn)項目的環(huán)評報告仍是不可思議。據(jù)介紹，一般來說，針對環(huán)境影響較大項目的環(huán)評報告書，審批時間大概需要兩個月；環(huán)境影響最小的環(huán)評登記表，審批時間需要十五個工作日。

高氯酸鉀是一種危險化學(xué)品，主要用于炸藥、焰火及火柴的生產(chǎn)，按《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定應(yīng)受公安部門嚴(yán)格管制。生產(chǎn)過程中，有六價鉻、氫氣、氯氣、氯化氫等危險、有毒物質(zhì)產(chǎn)生。

唐麗稱，高氯酸鉀生產(chǎn)屬于高耗能行業(yè)，項目選址在福貢縣可能是看重怒江流域各級水電站可以供給便宜的電力資源。

5月18日，自然之友向怒江州環(huán)保局提交了一份意見函，（http://www.shiyou168.com/gcxm.asp?class_1=&jzjd=&keywords=ú&image2.x=39&image）提出該項目存在重大環(huán)境風(fēng)險，不宜倉促通過環(huán)評審批，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定和國家的產(chǎn)業(yè)政策，暫緩項目環(huán)評審批，召開聽證會，審慎審查該項目。

“從該項目的大氣環(huán)境影響評級等級來看就不符合要求。”唐麗稱，該項目屬于高氯酸鉀生產(chǎn)屬于高耗能行業(yè)，在項目環(huán)評報告中，該項目大氣環(huán)境影響評級等級為三級，而《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）中明確要求，對于高耗能行業(yè)的多源（兩個以上，含兩個）項目，評價等級應(yīng)不低于二級”。

另據(jù)該項目環(huán)評報告稱，高氯酸鉀發(fā)生爆炸的死亡半徑為98.8m、重傷半徑229.1m，一旦發(fā)生爆炸，緊鄰的古泉河水體勢必受到污染，距離最近的日王念村（約115m）將受到重傷傷害。

不過直到6月16日晚，怒江州環(huán)保局仍未對自然之友的意見函予以回復(fù)。

該項目建設(shè)單位、福貢縣群晟電鹽科技有限公司法人代表蘇良作在接受媒體采訪時稱，該項目原計劃就是1.5萬噸/年產(chǎn)的規(guī)模，并稱“目前沒有關(guān)注到有環(huán)保組織反對的消息，這個項目的審批手續(xù)都是完整的，環(huán)境風(fēng)險也都是可控的”。

對于該項目可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，自然之友法律與政策倡導(dǎo)總監(jiān)葛楓也向界面記者表達(dá)了她的擔(dān)憂。

《福貢縣15000噸高氯酸鉀建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（報批稿）》明確指出，該項目年產(chǎn)生15噸的含鉻廢渣，屬于危險廢物，收集后交由昆明市危險廢物處置中心處置。

葛楓認(rèn)為，福貢縣距離昆明680公里，如此長距離的鉻渣危險廢物轉(zhuǎn)移，路途遙遠(yuǎn)成本昂貴，中間一旦發(fā)生非法傾倒事件，有可能導(dǎo)致2011年曲靖陸良鉻渣案件重演。同時，危險廢物轉(zhuǎn)移線路可能沿怒江行進(jìn)，如轉(zhuǎn)移人員駕駛不當(dāng)或者其他因素，導(dǎo)致危險廢物翻入怒江中，其引起的環(huán)境影響難以估量。