中國化肥的危機除了產能過剩外，新的危機正在浮出水面，那就是需求下降。今年3月18日，農業(yè)部印發(fā)了《到2020年化肥使用零增長行動方案》，目標是“2015年到2019年，逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內;力爭到2020年，主要農作物化肥使用量實現零增長”，但文件中的執(zhí)行措施看上去并不可怕，故而“需求下降”的預期并沒有引起市場的足夠重視。而近期發(fā)生的一系列事件，使得化肥需求下降的目標可能會提前實現。

一方面是農產品價格低迷所引起的化肥需求的下降。今年國內主要農產品價格出現了全面下跌，作為市場價格風向標的東北及內蒙古玉米國儲收購價下調了10%以上，收購質量要求也大幅提高，等于在保護價的基礎上進一步壓低了收購價格，而在不實行最低保護價的地區(qū)，玉米收購價格降得更低。造成這種情況的原因一是國際、國內農產品價格嚴重倒掛，雖然三大主糧進口實施配額管理，但替代品進口猛增;二是國內糧食庫存高企，三大主糧的消費庫存比均達40%以上，大大超過國際公認的17%的警戒線，收儲庫容告急，財政負擔加重;三是經濟增長乏力，油價大幅下跌，造成工業(yè)需求不振。雖然農產品具有剛需的特點，但同工業(yè)品的經濟規(guī)律并無本質的區(qū)別，也就是說中國農產品價格要上漲，首先得壓縮供應，完成去庫存化過程，這個過程不會一蹴而就，因此農產品價格低迷將會持續(xù)較長的一段時間。

農產品價格低迷會導致部分耕作條件較惡劣的土地放棄耕種、土地承包戶出現虧損再生產面臨困難、復種指數下降、施肥水平下降等問題，從而引發(fā)化肥用量的下降。

另一方面是國家和地方的農業(yè)政策調減種植面積帶來的化肥需求的下降。11月2日，農業(yè)部發(fā)布了《關于鐮刀彎地區(qū)玉米結構調整的指導意見》，力爭到2020年，玉米種植面積穩(wěn)定在一億畝，比目前減少5000萬畝以上，重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質飼草、雜糧雜豆、春小麥、經濟林果和生態(tài)功能性植物;11月3日，中共中央發(fā)布了《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出探索實行耕地輪作休耕制度試點;早在去年9月，河北省農業(yè)廳發(fā)布的農業(yè)規(guī)劃就提出“在地下水嚴重超采地區(qū)適當壓減依靠地下水灌溉的冬小麥種植面積，改小麥、夏玉米一年兩熟制為一年一熟制，并對項目區(qū)壓減小麥種植面積的農戶給予一定的補貼”。

以上一系列文件的出臺預示著中國糧食戰(zhàn)略由鼓勵生產到適當抑制供應的重大轉變。在國際農產品價格低迷的戰(zhàn)略機遇期，在國內糧食庫存消費比較高、土地過度利用、環(huán)境惡化的情況下，調減農業(yè)種植面積、實現土地的休養(yǎng)生息無疑是正確的選擇。這些政策的全面實施，必然引起種植面積的下降和化肥需求的減少。

綜上，政策層面的因素和市場層面的因素都會導致未來化肥需求的下降，下降的幅度雖然難以預料，但趨勢十分明朗，產能過剩疊加需求下降，化肥市場前景堪憂。