《稀有金屬管理條例》(以下簡稱《管理條例》)有望近期出臺?！豆芾項l例》包括稀土總量控制以及開采、冶煉和流通等環(huán)節(jié)的一系列管理辦法，對稀土產(chǎn)業(yè)綜合管控有望進(jìn)一步加強(qiáng)。

盡管工信部的稀土打黑行動一直在進(jìn)行，但困擾行業(yè)已久的“黑稀土”問題仍未斬草除根。這也是造成稀土價格長期處于低位的原因之一。目前的稀土礦開采總量控制指標(biāo)由國土資源部和工信部每年分批下達(dá)。

業(yè)內(nèi)人士指出，在市場有需求的情況下，行業(yè)仍會超額生產(chǎn)，因為部門層級的總量指標(biāo)非強(qiáng)制性的法律法規(guī)，威懾力不足。一旦《管理條例》落地推進(jìn)，其法律約束力度加強(qiáng)，對非法開采的管控將更為嚴(yán)格。

另據(jù)了解，目前我國稀土氧化物總量控制指標(biāo)偏低，未來有望擴(kuò)大額度。數(shù)據(jù)顯示，2015年稀土礦開采總量控制在10.5萬噸，今年額度或持平。

瑞道金屬預(yù)計，2016年市場總需求在15.2萬噸左右，其中北方礦需求12.5萬噸左右，南方礦需求為2.7萬噸左右，市場仍存供應(yīng)缺口。對正規(guī)礦的嚴(yán)控一方面導(dǎo)致了六大稀土集團(tuán)的部分產(chǎn)能閑置，產(chǎn)能利用率降低;另一方面又給黑色產(chǎn)業(yè)鏈讓出了生長空間。

對此，國家正在進(jìn)行提高總量控制指標(biāo)的相關(guān)工作。不過，對上游采礦權(quán)管控不會放松，總體合法產(chǎn)能仍將維持平穩(wěn)。

在監(jiān)管體系完善的同時，地方產(chǎn)業(yè)政策也在加碼助力。近日，包頭市政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(以下簡稱《意見》)，提出打造全國乃至世界重要的稀土原材料、新材料及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)基地。《意見》確定了一系列財政及綜合支持政策，包括保障稀土原料供給，給予稀土原料采購優(yōu)惠和新材料獎勵，企業(yè)可享受電價、稅收方面的優(yōu)惠，并獲得創(chuàng)新補(bǔ)貼。設(shè)立包頭市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和稀土產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，爭取設(shè)立稀土綜合保稅區(qū)。

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