為貫徹國務院相關精神，銀監(jiān)會、發(fā)改委、工信部近日聯(lián)合下發(fā)《關于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權債務問題的若干意見》，要求銀行嚴控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能的信貸投放，停止對僵尸企業(yè)的金融支持，同時支持資產(chǎn)管理公司、銀行對具備發(fā)展?jié)摿Φ匿撹F煤炭骨干企業(yè)實施債轉股。

對于鋼鐵煤炭行業(yè)，監(jiān)管部門一直要求銀行要落實區(qū)別對待、有扶有控的信貸政策。此次意見再次明確，對技術設備先進、產(chǎn)品有競爭力、有市場的鋼鐵煤炭企業(yè)，應當繼續(xù)給予信貸支持，不得抽貸、壓貸、斷貸，但對違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能項目，一律不得提供信貸支持，對違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，停止貸款，同時堅決停止對落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”的金融支持，對有惡意逃廢債行為的企業(yè)銀行要堅決壓縮、退出相關貸款。

為幫助銀行落實好差別化信貸政策，意見要求各級發(fā)展改革部門、工信部門等應及時公布行業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整方案、“僵尸企業(yè)”、涉及淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)和項目名單。

意見同時鼓勵符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)開展并購重組，支持銀行對能產(chǎn)生整合效應的鋼鐵煤炭兼并重組項目采取銀團貸款等方式，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務，并購交易價款中并購貸款所占比例上限可提高至70%。

對主動去產(chǎn)能的鋼鐵煤炭困難企業(yè)，意見鼓勵銀行業(yè)金融機構進行貸款重組，調(diào)整貸款結構，合理確定貸款期限，按照國家有關規(guī)定減免利息。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的鋼鐵煤炭企業(yè)，意見要求，銀行業(yè)金融機構應當組建債權人委員會，通過調(diào)整貸款期限、利率、還款方式等措施，實施金融債務重組，債券投資人可以加入債權人委員會，共同解決企業(yè)債務問題。

對資產(chǎn)負債率較高、在國民經(jīng)濟中占重要地位、具備發(fā)展?jié)摿Φ匿撹F煤炭骨干企業(yè)，意見支持金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司、銀行現(xiàn)有符合條件的所屬機構或設立的符合規(guī)定的新機構等多種類型實施機構開展債轉股工作，依法行使股東權利，改進公司治理結構，同時支持產(chǎn)業(yè)基金和股權投資基金投資鋼鐵煤炭骨干企業(yè)，依法行使股東權利。

另外，意見要求銀行業(yè)金融機構要加大涉及鋼鐵煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)的轉讓力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構與資產(chǎn)管理公司創(chuàng)新合作處置模式，對嚴重資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆盏摹敖┦髽I(yè)”，或不達標產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、整體退出產(chǎn)能的企業(yè)，要建立債權人委員會，通過債務和解、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等方式，積極維護金融債權安全。

值得注意的是，在鋼鐵煤炭去產(chǎn)能過程中，一些地區(qū)和企業(yè)借轉型、轉產(chǎn)之機懸空金融債務，或通過轉移、出售企業(yè)有效資產(chǎn)逃廢金融債務，或不尊重金融債權人的合法權益，組織破產(chǎn)逃廢金融債務。

對此，意見要求各級銀行業(yè)監(jiān)督管理機構要組織銀行業(yè)協(xié)會、銀行業(yè)金融機構加強金融債權管理，及時制止逃廢金融債務行為，并向地方政府報告。對于拒不糾正的企業(yè)，組織實施停止貸款、停止結算等制裁措施，納入全國信用信息共享平臺，通過失信懲戒機制實施聯(lián)合懲戒，切實遏制逃廢金融債務行為。