中華石化網(wǎng)綜合消息 　惠州煉化二期建設現(xiàn)場。

　　記者從日前召開的2017年大亞灣區(qū)工作會議上獲悉，隨著煉化二期項目竣工投產(chǎn)，將推動大亞灣區(qū)經(jīng)濟社會邁上一個新臺階。大亞灣區(qū)將圍繞打造經(jīng)濟繁榮的活力灣區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的魅力灣區(qū)、和諧安康的幸福灣區(qū)“三個灣區(qū)”，加快建設世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)城人融合發(fā)展示范區(qū)，深入實施升級發(fā)展“1523”行動，正式開啟新跨越。

　　經(jīng)濟態(tài)勢

　　再造一個石化區(qū)目標指日可待

　　大項目帶動大發(fā)展，去年，大亞灣區(qū)多措并舉，積極應對困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟在提質增效中企穩(wěn)回升。

　　綜合實力提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，比上年提高3.1個百分點。石化區(qū)連續(xù)三年位列“中國化工園區(qū)20強”第二；惠州煉化成為獨立法人公司；殼牌投資163億元入股惠煉二期乙烯項目，并新建SMPO/POD項目；伊科思項目填補了石化區(qū)碳五及碳九產(chǎn)業(yè)鏈空白。

　　質量效益提高。一般公共預算收入47億元，增長21%，總量、增速均居全市第一。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤在2015年大幅增長61.6%的基礎上高速增長111.3%，突破百億元大關，實現(xiàn)126.5億元，占全市的31.4%，總額全市最高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長13%，高于GDP增速7.2個百分點。

　　發(fā)展后勁增強。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資總量均居全市首位，增速分別高出年初預期21.6個百分點和7個百分點。全年新簽約項目完成市下達任務的124.6%；合同利用資金同比增長45.8%，居全市第一；外資協(xié)議投資額占全市的51.5%。經(jīng)濟形勢總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行基本走出前兩年的困難調整期。

　　在項目建設方面，去年，該區(qū)通過“掛圖作戰(zhàn)”重點推進了129宗三類重點項目建設，完成投資243億元，完成年度投資計劃的107.7%。煉化二期1000萬噸煉油工程將在今年5月、120萬噸乙烯工程將在今年11月全面建成投產(chǎn)，煉油乙烯規(guī)模將躍升至全國前列，同時還將帶動總投資達360億元的23宗下游籌建、在談項目加快落地，石化區(qū)產(chǎn)值有望在現(xiàn)有基礎上翻一番，再造一個石化區(qū)目標指日可待。

　　“搶抓機遇，乘勢而上”是大亞灣2017年工作的主基調。大亞灣將以煉化二期全面建成投產(chǎn)為契機，優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)招商圖譜，借力專業(yè)中介機構和平臺，開展精準招商，重點發(fā)展高附加值、高技術含量的石化深加工產(chǎn)品、新材料和高端化工品，壯大“優(yōu)等生俱樂部”。同時，繼續(xù)“掛圖作戰(zhàn)”推動125宗三類重點項目建設。大亞灣石化區(qū)有望沖擊全國石化園區(qū)綜合實力最強。

　　對標深圳

　　連接深圳3條大動脈年內基本成型

　　全面對標深圳，實現(xiàn)同城化發(fā)展，這是大亞灣一段時間內城市規(guī)劃建設的重要課題。2015年，龍海二路全線貫通；去年推動建設的龍海一路西段有望在今年3月貫通；大亞灣區(qū)與深圳西南大道相連的龍海三路西段今年年底前也將建成，道路全長約9700米。屆時，大亞灣區(qū)與深圳無縫對接的3條城市主干道基本成型。

　　今年，大亞灣區(qū)還將加快實施對接深圳“東進戰(zhàn)略”工作方案，以同城化為指引，深入謀劃與深圳坪山在基礎設施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源共享、區(qū)域創(chuàng)新等領域的對接與合作，全面提升區(qū)域發(fā)展水平和整體競爭力。積極參與深圳東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、黃金海岸旅游帶和國際低碳城建設，落實全市打造百里濱海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶部署。發(fā)揮大亞灣（深圳）投資促進中心招商前沿陣地作用，積極引進深圳優(yōu)質項目和先進技術，主動對接深圳產(chǎn)業(yè)，年內計劃引進項目10宗。

　　在路網(wǎng)建設上，積極推進與深圳16號線軌道交通、深圳外環(huán)高速、南坪快線的對接。加快推進龍山一路南段、龍盛二路西段、金輝路等道路工程，加快兩地城市干道和輔道支道的互聯(lián)互通。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　大力打造“三個高地”

　　去年大亞灣科創(chuàng)園成功創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。臨深片區(qū)“1+N”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設加快推進，新引進優(yōu)質新興產(chǎn)業(yè)項目5宗。2名國家“千人計劃”專家、2名長江學者等一批科技創(chuàng)新型人才及其項目落戶，3名香港科技大學教授在大亞灣創(chuàng)辦公司進行科研成果產(chǎn)業(yè)化，新培育“省特支計劃”1人，新入選“天鵝惠聚工程”創(chuàng)新團隊和領軍人才數(shù)占全市的42%。全年新增高新技術企業(yè)數(shù)繼上年增長66.7%后，再增長80%。

　　今年，大亞灣將更加主動對接深圳“東進戰(zhàn)略”，更加積極落實市“海綿行動”，全面對標深圳完善“1+7+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，加快建設臨深片區(qū)“1+N”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，抓緊出臺創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強技術公共服務、成果轉化服務、融資服務、社會化人才服務四大平臺建設，大力打造承接深圳創(chuàng)新輻射高地、科技成果產(chǎn)業(yè)化高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)高地“三個高地”，吸引更多國際領先技術在區(qū)內應用，推進更多高端創(chuàng)新成果在區(qū)內產(chǎn)業(yè)化，促進創(chuàng)新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集。

　　營商環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境提升發(fā)展軟實力

　　近年來，大亞灣發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，城市配套和公共服務日益完善，城市知名度、美譽度不斷提高，國內外知名企業(yè)廣泛認可大亞灣發(fā)展理念，看好大亞灣發(fā)展前景，越來越多的優(yōu)質企業(yè)、高層次人才選擇大亞灣、落戶大亞灣。“國家千人計劃”專家弭永利等專家落戶大亞灣時都體驗過一個工作日辦理營業(yè)執(zhí)照的“大亞灣速度”。

　　今年，大亞灣區(qū)將突出營商環(huán)境優(yōu)化，深化“放管服”改革，提升發(fā)展軟實力。繼續(xù)簡政放權，進一步放寬市場準入，深化商事登記、行政審批、投資審批、公共資源交易等改革。完善政府監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，公正司法，全面落實管委會工作部門“三張清單”，加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制。提升服務效能，堅持問題導向，著力優(yōu)化法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務環(huán)境、社會環(huán)境。

　　城市建設

　　加快建設現(xiàn)代化基礎設施體系

　　在經(jīng)濟取得跨越式發(fā)展的同時，大亞灣區(qū)城市面貌也在發(fā)生著日新月異的變化。去年，大亞灣區(qū)實施市政基礎建設工程98項。完成北環(huán)路擴建等道路工程、內澇片區(qū)排水改造二期工程，38宗內街小巷改造提升項目全部竣工。新建第二批27個村莊公園。惠州首個萬達廣場、霞涌黃金海岸公共泳場及海濱棧道、兒童公園等項目進展順利。同時，大亞灣深入開展“兩違”整治、揚塵整治、衛(wèi)生黑點整治、“清潔家園行動日”等活動，“兩違”整治考核全市第一。城市精細化管理水平進一步提高。

　　今年，大亞灣區(qū)將按照加快與深圳同城化發(fā)展的目標要求，抓好城市規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)工作，突出完善升級基礎設施。加快推進交通基礎設施建設：在推進與深圳交通路網(wǎng)全面對接的同時，積極推動與惠陽、惠東路網(wǎng)互聯(lián)互通，促進區(qū)域一體化發(fā)展；加快建設龍山五路、蘇東路，改造提升農(nóng)村道路，使城鄉(xiāng)交通更加順暢。加快推進配套服務設施建設：集中力量抓好城市污水配套管網(wǎng)、“一村一污水處理設施”等環(huán)保基礎設施建設；大力推進霞涌黃金海岸公共泳場及海濱棧道項目，確保在旅游旺季到來前開放使用；完成萬達廣場建設，確保年內開業(yè)運營；完成第三批36宗內街小巷改造提升等。加快推進生態(tài)基礎設施建設：大力建設“四類公園綠地”；建成兒童公園、第三批21個村莊公園，實現(xiàn)具備條件的村 “一村一公園”全覆蓋；實施村莊公園擴面行動，新建10個社區(qū)公園，年內建成5個，爭取2018年全覆蓋。

　　綠色發(fā)展

　　亮出綠色安全發(fā)展“組合拳”

　　去年大亞灣繼續(xù)“控減補”綜合施策，全力控源頭污染、減總量排放、補生態(tài)短板，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。污染防治有效推進，實行安全、環(huán)保“一票否決”，全年否決項目10宗，否決率27.8%。大力開展水污染防治，化學需氧量和氨氮化物排放量分別下降7.5%和10%，飲用水源達標率100%，地表水持續(xù)改善，地下水質穩(wěn)定達標，近岸海域水質名列全省前茅。大力開展大氣污染防治，二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降4.8%和2.9%，空氣質量綜合指數(shù)3.01，同比改善1.6%，繼續(xù)位居市區(qū)五個國控監(jiān)測點第一。生態(tài)建設短板加快補齊，大亞灣紅樹林城市濕地公園獲評國家城市濕地公園，是廣東第三個、惠州第一個國家級城市濕地公園。新增公園綠地面積63萬平方米。連續(xù)八年獲評全市環(huán)保責任考核優(yōu)秀等次。平安大亞灣、法治大亞灣建設扎實推進。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，連續(xù)三年獲評市“平安創(chuàng)建暨綜治工作優(yōu)秀縣（區(qū)）”。

　　今年大亞灣將進一步突出綠色安全理念，綜合施策，精準發(fā)力，加快綠色安全大亞灣建設，建設天藍地綠水清土凈的生態(tài)強區(qū)。強化實施“控減補”綜合策略，深入開展綠色城鄉(xiāng)“護藍、清水、凈土、增綠、碧海、低碳”六大行動，全面完成《大亞灣區(qū)環(huán)境保護三年行動計劃（2015-2017年）》，深入實施《大亞灣區(qū)海水污染防治三年行動計劃 （2017-2019）》，不斷提升環(huán)境質量。建設讓群眾省心安心放心的安全港灣。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。

　　民生福祉

　　今年新增財力74%用于民生

　　民生支出占財政收入七成以上，切實提升群眾獲得感。這是大亞灣發(fā)展與民共享的堅定承諾。該區(qū)以民生保障改善工程為抓手，持之以恒抓民生，民生支出逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，2016全年民生支出占公共財政支出比重達73.8%，比全市平均水平高3.8個百分點。

　　其中，新增中小學學位3285個、幼兒園學位1680個，廣東外語外貿(mào)大學附設大亞灣外國語學校落戶，重本和本科上線數(shù)同比分別增長81.5%和48.8%，增幅均居全市各縣區(qū)第一；“智慧醫(yī)療”“海云工程”建設初見成效；繼續(xù)實施公交票價“2+1”改革，進一步優(yōu)化線路、升級站點、增密頻次、提升服務，全年受惠群眾達2300萬人次；“提升農(nóng)村公共服務促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展”4大類23項工作深入開展，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。

　　群眾的獲得感和幸福指數(shù)的提升，帶來的是社會和諧安定。隨著平安大亞灣、法治大亞灣建設扎實推進，基層治理有效開展，該區(qū)連續(xù)三年獲評市 “平安創(chuàng)建暨綜治工作優(yōu)秀縣（區(qū)）”；深入開展“5+3+2”專項治理，搭建社情民意大數(shù)據(jù)庫和社情民意綜合辦理平臺，抓早抓小化解矛盾糾紛，全區(qū)“零進京訪”、零集體到省訪，信訪考核全市第一。

　　今年，該區(qū)繼續(xù)落實民生財政政策，新增財力74%將用于民生，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，加快建設惠亞醫(yī)院二期等項目，扎實推進衛(wèi)生強區(qū)和健康大亞灣建設。辦好人民滿意教育，加快廣東外語外貿(mào)大學附設大亞灣外國語學校等中小學校建設步伐，不斷滿足群眾對優(yōu)質學位的需求；深化教育教學改革，加強教師隊伍建設，實現(xiàn)更高層次、更廣范圍的教育惠民；繼續(xù)做好基本公共服務均等化改革、提升農(nóng)村公共服務促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。

　　延伸閱讀

　　困難前所未有成績有目共睹

　　從2014年開始，國際原油價格持續(xù)走低，從2014年初的112美元/桶斷崖式下跌至2016年1月的26美元/桶，全球石油行業(yè)乃至石化相關行業(yè)迎來艱難時代。

　　行業(yè)風向標的變化和市場的急劇震蕩，讓以石化產(chǎn)業(yè)為基礎的大亞灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也步入最為艱難的時期。為應對石化產(chǎn)業(yè)的低迷，中海惠煉、中海開氏、中海殼牌等大項目在2014~2015年連續(xù)安排停產(chǎn)檢修。與此同時，為了保障企業(yè)利潤，中海惠煉還在2015年開始大幅開展原油來料加工業(yè)務。

　　根據(jù)跟蹤統(tǒng)計，近3年，產(chǎn)品價格回落、大項目停產(chǎn)檢修、海油開展來料加工對全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大影響——— 2014年中海惠煉、中海開氏停產(chǎn)檢修共減少工業(yè)總產(chǎn)值159億元，2015年中海殼牌停產(chǎn)檢修共減少工業(yè)總產(chǎn)值51億元，影響2014~2016年大亞灣區(qū)工業(yè)增速12、11.9和7.2個百分點，影響GDP增速10.2、9.8和5.5個百分點；2015年來料加工原油160萬噸減少工業(yè)產(chǎn)值64億元，影響當年工業(yè)增速5個百分點，影響GDP增速4.2個百分點，2016年來料加工原油達到258萬噸，減少工業(yè)產(chǎn)值83億元，影響當年工業(yè)增速7.2個百分點，影響GDP增速5.5個百分點。

　　與此同時，城市配套的不夠完善，房地產(chǎn)市場管理的不夠規(guī)范，讓大亞灣商品房銷售乏力，入住率低位俳徊。2014年12月，該區(qū)商品房去庫存周期達26個月，庫存達444.71萬平方米。

　　面對這樣的艱難形勢，近3年來，大亞灣積極應對嚴峻考驗，堅定發(fā)展信心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓項目建設，抓創(chuàng)新活力，嚴把一級市場商住用地供應閘門，兩年多來停止了一級市場房地產(chǎn)用地的供給。集中力量攻堅，按照“一年打通一條主干道”的目標，拉通內外連接路，因征地拆遷等困難20多年未修通的龍海二路已全線貫通、龍海一路西段今年3月可貫通、龍海三路西段年內建成。

　　城市功能的完善、環(huán)境的優(yōu)化，使城市不斷升值。綠色崛起和城市升值的雙贏目標正在逐步實現(xiàn)，經(jīng)濟結構不斷調整優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展效益持續(xù)提升，全區(qū)經(jīng)濟步入更加穩(wěn)健、更高效益的發(fā)展路徑，一座現(xiàn)代化的生態(tài)之城、活力之城、宜居之城、和諧之城正初展英姿。