化工企業(yè)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，“十三五”期間，常州市武進(jìn)區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》精神和省政府下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，結(jié)合“263”專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，著力推進(jìn)化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型與安全發(fā)展。

重點(diǎn)關(guān)注五類企業(yè)。按照全省統(tǒng)一要求，結(jié)合武進(jìn)實(shí)際，對(duì)全部350家存量化工企業(yè)進(jìn)行梳理排查。重點(diǎn)整治以下五類化工生產(chǎn)企業(yè)。一是太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)。二是主城區(qū)、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域的化工生產(chǎn)企業(yè)。三是規(guī)模以下和分散的化工生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是銷售規(guī)模500萬(wàn)元以下的小企業(yè)。四是不規(guī)范的化工生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)違法違規(guī)設(shè)立、證照不全的，進(jìn)行全面關(guān)停整治。五是淘汰高能耗物耗、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)。通過(guò)對(duì)這五類企業(yè)的集中整治，消除安全生產(chǎn)最薄弱的環(huán)節(jié)，從根本上改善全區(qū)化工發(fā)展大環(huán)境。

嚴(yán)格四項(xiàng)過(guò)程管理。對(duì)于審批階段的企業(yè)，按照“一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)”的規(guī)定，嚴(yán)控源頭管理，全面停止全區(qū)化工項(xiàng)目的審批，確保轄區(qū)內(nèi)不新增化工企業(yè)。對(duì)于合法生產(chǎn)的企業(yè)，充分利用現(xiàn)代科技，特別是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建立完善統(tǒng)一的危化品數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”管理，使危化品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都納入統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，提高危化品企業(yè)管控水平。對(duì)于關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)，明確企業(yè)安全關(guān)閉、轉(zhuǎn)移的主體責(zé)任、操作規(guī)程以及相關(guān)部門的監(jiān)管、指導(dǎo)職責(zé)，確保全區(qū)化工企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”過(guò)程中不發(fā)生安全、環(huán)保事故。對(duì)于已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)，定期組織“回頭看”，防止死灰復(fù)燃，確保整治效果。

全面整合三種力量。一是整合行政力量。在區(qū)級(jí)層面上建立聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，整合分散在發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保等部門和鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的管理職能，層層落實(shí)責(zé)任、傳遞壓力，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)的工作格局，共同推進(jìn)化工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的深入開展。二是整合市場(chǎng)力量。充分利用市場(chǎng)中介和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)存量化工企業(yè)購(gòu)買第三方安全技術(shù)服務(wù)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)、排查、預(yù)警和防控的能力。三是整合社會(huì)力量。通過(guò)各種媒體途徑，加大對(duì)化工專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者算整體利益的大賬、算行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，形成社會(huì)各界共同關(guān)注、理解、支持和配合化工整治的良好氛圍。

注重兩個(gè)工作結(jié)合。一方面，注重危化整治與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)合。通過(guò)專項(xiàng)治理，推動(dòng)“散、弱、低、粗、污”企業(yè)加快“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”，倒逼化工企業(yè)淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，從而提高企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)裝備水平。另一方面，注重區(qū)域整治和全局發(fā)展的結(jié)合。武進(jìn)轄區(qū)內(nèi)缺乏化工園區(qū)，下一步，將遵循全省化工產(chǎn)業(yè)布局“江海聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略，處理好分散和集中的關(guān)系，正確應(yīng)對(duì)“陣痛”，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)移;對(duì)留在轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，制定有效的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)收購(gòu)兼并，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工項(xiàng)目，發(fā)展非化工產(chǎn)業(yè)。

確保達(dá)成一個(gè)目標(biāo)。即通過(guò)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、安全生產(chǎn)水平全面提升的目標(biāo)。武進(jìn)地處太湖上游，將以《實(shí)施意見》提出的太湖地區(qū)“轉(zhuǎn)移、關(guān)停、淘汰、整治等計(jì)劃”為根本導(dǎo)向，結(jié)合全區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品、工藝及危險(xiǎn)性能、排放等標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析、精準(zhǔn)研判，科學(xué)制訂區(qū)域化工行業(yè)發(fā)展的“路線圖”和“時(shí)間表”，明確每一家化工企業(yè)淘汰關(guān)閉、搬遷入園、整治提升的具體要求，確保在全面取締小型染料、煉砷、煉硫、煉油、農(nóng)藥等企業(yè)的基礎(chǔ)上，到2017年底，完成太湖一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的清潔化改造;2018年底前，完成太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，建成無(wú)化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

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