12月22日，國家安全監(jiān)管總局通報山東日科化學股份有限公司“12•19”爆燃事故情況，要求強化提高對“煤改氣”過程中安全風險的認識，加強變更過程安全管理，健全完善相關規(guī)程要求，嚴格從業(yè)人員資格準入，強化安全教育培訓。

12月19日9時15分左右，位于山東省濰坊市的日科化學股份有限公司年產1.5萬噸塑料改性劑(AMB)生產裝置發(fā)生爆燃事故，造成7人死亡、4人受傷。該起事故是山東省繼臨沂金譽石化公司“6•5”重大爆炸事故之后發(fā)生的又一起性質嚴重、影響重大、教訓深刻的典型事故。國務院領導同志對該起事故作出了重要批示，強調要深刻吸取事故教訓，嚴肅查處問責，嚴防類似事故發(fā)生。

經初步分析，事故直接原因是：天然氣通過新增設的直接燃燒加熱系統(tǒng)串入了干燥系統(tǒng)，并與干燥系統(tǒng)內空氣形成爆炸性混合氣體，在啟動不具備啟用條件的天然氣加熱系統(tǒng)的過程中遇點火源引發(fā)爆燃。事故詳細原因正在進一步調查中。

國家安全監(jiān)管總局認為，該起事故暴露出企業(yè)安全風險意識差，對“煤改氣”產生的安全風險辨識不足，變更管理缺失，新增的天然氣加熱系統(tǒng)未經正規(guī)設計，沒有操作規(guī)程，有關管理及操作人員專業(yè)素質不滿足安全生產要求，地方政府和有關部門對“煤改氣”過程安全重視不夠、監(jiān)管不到位等問題。

為深刻吸取該起事故教訓，杜絕類似事故再次發(fā)生，促進全國化工和危險化學品安全生產形勢穩(wěn)定好轉，國家安全監(jiān)管總局要求，要強化提高對“煤改氣”過程中安全風險的認識，高度關注“煤改氣”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，強化安全風險預判，有針對性的采取應對措施，及時削減管控安全風險。準備實施或正在實施“煤改氣”的化工企業(yè)，要立即對改造方案進行風險辨識，根據(jù)辨識結果，進一步完善改進安全風險管控方案;已經完成改造的化工企業(yè)，要立即開展安全隱患排查，存在問題的要立即進行整改。相關天然氣供應企業(yè)要認真履行社會責任，加強對化工企業(yè)“煤改氣”工作的技術指導和支持。各級安全監(jiān)管部門要組織對轄區(qū)內涉及“煤改氣”的化工企業(yè)進行全面摸底排查，督促指導有關企業(yè)嚴格落實相關要求，確保“煤改氣”安全風險得到有效管控。

國家安全監(jiān)管總局指出，近年來，變更管理不到位已成為引發(fā)化工和危險化學品事故的主要因素之一，要加強變更過程安全管理，健全完善相關規(guī)程要求，化工企業(yè)涉及“煤改氣”的項目必須按照要求，由具備相應資質的設計單位進行工程設計，相應的工藝流程、設備設施、安全儀表、自動化控制必須符合相關標準規(guī)范和安全要求;項目投用前必須編制操作規(guī)程，操作規(guī)程要對天然氣投用過程中的吹掃、分析、點火等關鍵步驟提出明確要求;所有操作人員培訓合格方可上崗操作。地方各級安全監(jiān)管部門要加大對相關企業(yè)的監(jiān)督檢查，對不符合要求的一律責令停產整頓，并依法進行處罰。

國家安全監(jiān)管總局強調，要嚴格從業(yè)人員資格準入，強化安全教育培訓，涉及“兩重點一重大”的裝置操作人員必須具有高中以上文化程度，相關專業(yè)管理人員必須具備大專以上學歷。

據(jù)了解，天然氣主要成分為甲烷，為無色無味的易燃氣體，爆炸極限為5%～15%，與空氣混合極易形成爆炸性混合物，危險性大，被列為重點監(jiān)管的危險化學品;近年來國內外先后發(fā)生了多起天然氣引發(fā)的爆炸事故，造成重大人員傷亡。天然氣作為加熱介質時，其相應裝置的工藝流程、控制手段、操作方式、安全要求與煤作為加熱介質時完全不同，安全管控難度明顯增大，安全要求隨之增高。