歷年全國能源工作會議均會對能源領(lǐng)域重要任務(wù)作出安排。eo對比近三年的全國能源工作會議內(nèi)容，油氣領(lǐng)域保障供應(yīng)在今年被提到最重要位置，清潔能源則從大規(guī)模發(fā)展走向控制規(guī)模和解決消納，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革始終是近年主線。

油氣保障成第一要務(wù)

提升油氣保障水平成為2018年的重點工作中的第一項。

國家能源局局長努爾•白克力表示，要建設(shè)堅強有力的安全保障體系，把安全保障作為構(gòu)建新時代能源體系的基礎(chǔ)。

2017年供暖季到來后，天然氣供應(yīng)緊張局面開始在華北出現(xiàn)，并逐步向南蔓延，天然氣價格也出現(xiàn)快速增長，保障供應(yīng)成為“突出矛盾和問題”。

在2017年和2016年的全國能源工作會議中，油氣保障同樣是重點工作，分別排在第三項和第二項重點任務(wù)中，但均是從科學(xué)有序開發(fā)化，推進清潔利用的角度出發(fā)，以實現(xiàn)規(guī)?；?。

2018聚焦突出矛盾和問題，切實提升油氣保障和能源安全生產(chǎn)水平。2017提高油氣保障能力，推進頁巖氣國家級示范區(qū)新產(chǎn)能建設(shè)，力爭新建產(chǎn)能達到35億立方米;加快天然氣主干管道互聯(lián)互通工程建設(shè)，提高天然氣保供能力;推進煤層氣勘探開發(fā)利用重大工程，加快煤層氣(煤礦瓦斯)輸送利用設(shè)施建設(shè);推進國家石油儲備基地建設(shè)。擴大天然氣利用，推進城鎮(zhèn)燃氣、燃氣發(fā)電、工業(yè)燃料、交通燃料等重點領(lǐng)域的規(guī)?；?。2016適度加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)，實現(xiàn)常規(guī)油氣增儲穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)。積極開發(fā)非常規(guī)油氣資源，推進煤礦氣權(quán)礦權(quán)統(tǒng)一，突破頁巖氣、煤層氣發(fā)展瓶頸，推動實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用。

清潔能源：從大力發(fā)展到解決消納

解決清潔能源消納被放在第二重要的位置。歷年的全國能源工作會議顯示，清潔能源領(lǐng)域的重點工作已經(jīng)從早期的大規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)變到解決消納問題上來。

此次全國能源工作會議透露，我國非化石能源發(fā)展已經(jīng)領(lǐng)跑全球，新增裝機規(guī)模占全球增量40%左右。我國非化石能源發(fā)電裝機占比已達38.1%，比2012年提高9.6個百分點,是歷史上增長最快的時期。

2018聚焦綠色發(fā)展，著力解決清潔能源消納問題，著力推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略工程，統(tǒng)籌推進煤炭清潔高效利用，大力推進能源清潔發(fā)展水平。2017推進非化石能源規(guī)?；l(fā)展。圍繞實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，著力解決棄風(fēng)、棄光、棄水等突出問題。積極發(fā)展水電，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展太陽能，積極開發(fā)利用生物質(zhì)能和地?zé)崮堋?016大力發(fā)展非化石能源。加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能，2016年力爭風(fēng)電新增裝機2000萬千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機1500萬千瓦以上。積極發(fā)展水電。安全高效發(fā)展核電。積極推動地?zé)崮?、生物質(zhì)能發(fā)展。

煤炭：爭取去產(chǎn)能“決定性勝利”

近三年的全國能源工作會議，化解煤炭與煤電的過剩產(chǎn)能始終是排名靠前的重點工作。化解防范產(chǎn)能過剩是2017年全國能源工作會議確定的9項任務(wù)之首。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革始終被定義為能源領(lǐng)域的工作主線。

26日的會議提出，2018年將大力化解煤電過剩產(chǎn)能，到“十三五”末，全國要完成取消和推遲煤電建設(shè)項目約1.5億千瓦，淘汰煤電落后產(chǎn)能2000萬千瓦，煤電裝機占比降至約55%。

努爾•白克力說，2017年預(yù)計淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，完成了《政府工作報告》提出的煤電調(diào)控目標(biāo)任務(wù);新增煤電裝機比2016年減少約400萬千瓦，煤電建設(shè)投資同比下降25%;兩年內(nèi)煤炭去產(chǎn)能超過5億噸，已提前完成煤炭去產(chǎn)能五年任務(wù)三年“大頭落地”的目標(biāo)?！懊禾咳ギa(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險取得重要階段性成果，煤炭市場嚴重過剩局面得到有效遏制?！?

2018要聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利，大力化解煤電過剩產(chǎn)能。2017化解防范產(chǎn)能過剩。全年力爭關(guān)閉落后煤礦500處以上，退出產(chǎn)能5000萬噸左右。繼續(xù)加大淘汰落后煤電機組力度，重點淘汰改造后仍不符合能效環(huán)保要求的機組，2017年預(yù)計淘汰規(guī)模400萬千瓦左右。2016有序發(fā)展煤電，有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，優(yōu)化空間布局，加大力度、提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰火電落后產(chǎn)能。加強煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)控，努力化解煤炭過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，科學(xué)規(guī)劃煤炭開發(fā)布局。

重點領(lǐng)域改革：持續(xù)推進

在近三年的全國能源工作會議中，改革分別排在第五項、第七項和第四項。電改方面，此次會議透露，2017年預(yù)計市場化交易電量1.6萬億千瓦時，約占全社會用電量的25%，為實體經(jīng)濟降低用電成本約700億元。

2018聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步深化電力體制改革、油氣體制改革、“放管服”改革，進一步強化能源監(jiān)管和依法治理。2017加強能源行業(yè)管理。推進能源法治建設(shè)，深化重點領(lǐng)域改革，推進“放管服”改革，強化市場秩序監(jiān)管。2016堅持深化改革、依法行政，推動形成有效競爭的能源市場機制。深化能源領(lǐng)域體制改革，不斷深化市場化改革，還原能源商品屬性，深化簡政放權(quán)，加快推進政府自身改革。加強能源立法。強化能源市場監(jiān)管。落實安全監(jiān)管責(zé)任。

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