作為引導行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《硫酸行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路》提出，加快企業(yè)和原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；對各種硫資源進行綜合與循環(huán)利用；充分利用國內(nèi)國外兩種資源，堅持硫資源多樣化供應(yīng)；加快技術(shù)進步，促進節(jié)能減排；提高硫酸生產(chǎn)中的余熱回收利用率。

    規(guī)劃明確了產(chǎn)能、產(chǎn)量、硫資源自給率、節(jié)能減排四大發(fā)展目標。產(chǎn)能方面，硫酸產(chǎn)能控制在9500萬噸以內(nèi)。產(chǎn)量方面，到2015年硫酸產(chǎn)量達到9000萬噸左右。硫資源自給率方面，硫資源自給率爭取達到60%左右。節(jié)能減排方面，硫黃制酸年回收蒸汽總量將達到6400萬噸，硫鐵礦制酸年回收蒸汽量達到1800萬噸，冶煉制酸爭取在5～10套裝置上增設(shè)低溫位余熱回收系統(tǒng)。為達到新的污染物排放標準，硫酸工業(yè)一方面將改進國產(chǎn)釩催化劑，國內(nèi)、國外催化劑并用，使尾氣二氧化硫排放達到400毫克/立方米以下；另一方面，增加尾氣處理裝置，到2015年80%硫酸企業(yè)尾氣排放達標，未達標企業(yè)將被淘汰。同時，禁止沒有砷處理裝置的硫鐵礦制酸企業(yè)使用高砷礦，關(guān)閉污水排放中重金屬、砷含量超標的有色冶煉裝置。

    為保證達到上述目標，未來5年將采取如下措施。措施之一是控制產(chǎn)能發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能。原則上5年內(nèi)不再建設(shè)硫黃制酸、硫鐵礦制酸裝置，特別是華東、華南、西北等硫酸產(chǎn)能嚴重過剩地區(qū)、冶煉副產(chǎn)酸供應(yīng)充足的地區(qū)、沒有下游用酸產(chǎn)品地區(qū)不得再建以硫鐵礦和硫黃為原料的硫酸裝置。

    沿江、河、湖、海環(huán)保嚴控地區(qū)，淘汰年產(chǎn)20萬噸以下硫鐵礦制酸裝置，其他地區(qū)淘汰年產(chǎn)10萬噸以下硫鐵礦制酸及硫黃制酸裝置。在冶煉酸供應(yīng)充足地區(qū)，淘汰一批規(guī)模小、余熱回收率低、“三廢”排放不達標的硫鐵礦制酸和硫黃制酸裝置。

    措施之二是推進大型制酸裝置的低溫位熱能回收技術(shù)。在有條件的年產(chǎn)20萬噸以上硫黃制酸裝置中，80%以上裝置增加低溫位熱能回收系統(tǒng)，使余熱利用率達到90%以上；硫鐵礦制酸在示范項目成功運行后逐步在大中型裝置上推廣低溫位熱能回收技術(shù)；對大型銅冶煉制酸裝置，在利用轉(zhuǎn)化中溫余熱的基礎(chǔ)上，引進低溫位熱能回收技術(shù)。

    措施之三是加快硫鐵礦選礦裝置建設(shè)，促進燒渣的梯級利用。鼓勵現(xiàn)有大型硫鐵礦山及有色金屬副產(chǎn)硫精砂增加選礦能力，鼓勵小型硫鐵礦聯(lián)合建設(shè)選取礦廠，形成硫鐵礦的梯級利用；促進大型礦制酸走精料路線，以高品位硫鐵礦入爐，增加鐵資源回收量。

    措施之四是降低制酸裝置尾氣二氧化硫排放量。加大對硫酸釩催化劑的科研投入，解決當前國產(chǎn)催化劑制造中的技術(shù)難題，加快研制出高品質(zhì)國產(chǎn)催化劑。

    措施之五是積極尋找硫資源，鼓勵各種硫回收。鼓勵原油精煉、天然氣凈化、化肥、化工、焦化脫硫等提高硫回收率；加大國內(nèi)硫鐵礦勘探力度，增加國內(nèi)硫鐵礦資源；回收高硫煤中的硫資源；改進磷石膏制硫酸技術(shù)、工藝、設(shè)備，從磷石膏中回收硫資源。

    措施之六是產(chǎn)學研結(jié)合，開展技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強產(chǎn)學研結(jié)合，開發(fā)研制新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高硫酸行業(yè)整體裝備水平。

    規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議包括：繼續(xù)進行原料結(jié)構(gòu)調(diào)整；做好“三廢”治理，繼續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)競爭力；鼓勵大型冶煉企業(yè)與化肥、化工企業(yè)聯(lián)合；建立并完善行業(yè)準入制度，保障行業(yè)健康發(fā)展等。

    同時，為確保硫酸行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃還提出了政策建議，即建議國家對硫酸余熱回收減排的二氧化碳給予補貼；建議對硫酸余熱副產(chǎn)蒸汽發(fā)電并網(wǎng)實施優(yōu)惠政策，發(fā)電自用多余電量儲存，或等價采購；建議進口硫黃與國產(chǎn)硫黃在稅收上同等待遇，增值稅即征即退50%；建議在裝置規(guī)模、環(huán)保、能耗等方面提高準入門檻，裝置尾氣排放指標達不到國家標準要求的、生產(chǎn)廢水達不到“零排放”的、能耗指標達不到標準要求的企業(yè)，3年內(nèi)必須退出市場。