國家環(huán)境保護總局令

第　42　號

　　《排污費征收工作稽查辦法》已于2007年9月7日經(jīng)國家環(huán)境保護總局第三次局務會議通過。現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　局　長　 周生賢
　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月二十三日

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排污費征收工作稽查辦法

　　第一條　為保障依法、全面、足額征收排污費，糾正排污費征收過程中的違法違規(guī)行為，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》，制定本辦法。
　　第二條　排污費征收稽查，是指上級環(huán)境保護行政主管部門對下級環(huán)境保護行政主管部門排污費征收行為進行監(jiān)督、檢查和處理的活動。
　　實施排污費征收稽查，上級環(huán)境保護行政主管部門可以對下級環(huán)境保護行政主管部門以及相關(guān)排污者進行立案調(diào)查。
　　第三條　設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護行政主管部門負責排污費征收稽查工作。
　　設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)承擔排污費征收稽查具體工作。
　　省級以上環(huán)境保護行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市級以上的下級環(huán)境保護行政主管部門實施排污費征收稽查。
　　第四條　各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)不得同時對同一排污費征收稽查案件進行稽查。
　　上級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)正在稽查的案件，下級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)不得另行組織稽查。
　　下級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)正在稽查的案件，上級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)不得直接介入或者接管該稽查案件，但可能影響稽查結(jié)果的除外。
　　第五條　下級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應當于每年的2月底前將本轄區(qū)內(nèi)上一年度排污費征收稽查情況報上一級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。上級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)稽查結(jié)果顯失公正的，經(jīng)調(diào)查核實后，應當予以糾正。
　　第六條　排污費征收稽查工作經(jīng)費列入本部門預算，由同級財政予以保障。
　　第七條　對排污費征收和稽查工作有顯著成績的單位和個人，應當予以獎勵和表彰。
　　第八條　有稽查權(quán)限的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應當制定年度排污費征收稽查計劃并組織實施。
　　有稽查權(quán)限的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)公眾舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等確定稽查對象，并實施專項稽查。
　　第九條　下級環(huán)境保護行政主管部門有下列情形之一的，應當予以立案稽查：
　　（一）應當征收而未征收排污費的；
　　（二）核定的排污量與實際的排污量明顯不符的；
　　（三）提高或降低排污費征收標準征收排污費的；
　　（四）違反國家有關(guān)規(guī)定減征、免征或者緩征排污費的；
　　（五）未按國家有關(guān)規(guī)定的程序征收排污費的；
　　（六）對排污者拒繳、欠繳排污費等違法行為，未依法催繳、未依法實施行政處罰或者未依法申請人民法院強制執(zhí)行的；
　　（七）不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，未將排污費繳入國庫的；
　　（八）排污費征收過程中的其他違法、違規(guī)行為。
　　對于不按國家規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門以外的機構(gòu)征收排污費，或者干預排污費征收工作的，也應當予以稽查。
　　實施排污費征收稽查，追繳排污費，不受追溯時限限制。
　　第十條　實施排污費征收稽查的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，應當向被稽查對象發(fā)出《排污費征收稽查通知書》，告知稽查時間、稽查內(nèi)容以及需要提供的相關(guān)材料。但事先告知可能有礙稽查的除外。
　　第十一條　環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在實施排污費征收稽查時，稽查人員應當兩人以上，并向被稽查對象以及相關(guān)排污者出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。
　　稽查人員與被稽查對象以及相關(guān)排污者有直接利害關(guān)系的，應當回避。
　　第十二條　稽查人員在實施稽查時，有權(quán)行使以下職權(quán)：
　　（一）約見和詢問被稽查對象以及相關(guān)排污者有關(guān)人員；
　　（二）現(xiàn)場檢查相關(guān)排污者生產(chǎn)經(jīng)營及污染物排放情況；
　　（三）查詢被稽查對象排污費征收情況，查詢相關(guān)排污者有關(guān)能耗、物耗、產(chǎn)品銷售臺賬等，收集相關(guān)資料。
　　被稽查對象及相關(guān)排污者應當積極配合，認真接受稽查人員的約見和詢問，如實提供與稽查相關(guān)資料，不得以任何理由和借口拒絕、阻擾或者妨礙稽查工作。
　　第十三條　稽查人員應當為稽查涉及的相關(guān)排污者保守商業(yè)和技術(shù)秘密。
　　第十四條　排污費征收稽查采取詢問、調(diào)取查閱資料、現(xiàn)場核查等方式進行。
　　稽查人員調(diào)查取證時，應當制作筆錄。
　　調(diào)取有關(guān)資料應當填寫《調(diào)取資料清單》，一式兩份。一份交被稽查對象，一份留存，所調(diào)取的資料原件應當自調(diào)取之日起60日內(nèi)完整退還。
　　第十五條　負責稽查的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應當于稽查結(jié)束后30日內(nèi)制作《排污費征收稽查報告》，報本級環(huán)境保護行政主管部門。
　　第十六條　環(huán)境保護行政主管部門應當對《排污費征收稽查報告》進行審查并做出處理決定，制作《排污費征收稽查處理決定書》，送達被稽查對象，同時予以公告。
　　第十七條　對下級環(huán)境保護行政主管部門應當征收而未征收排污費，或者排污量核定與實際排污量明顯不符以及未按照排污費征收標準計算排污費數(shù)額，導致少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門應當責令限期改正。逾期不改正的，由上級環(huán)境保護行政主管部門直接責令排污者補繳排污費至其指定的商業(yè)銀行或信用社（國庫經(jīng)收處），商業(yè)銀行或信用社（國庫經(jīng)收處）應當于當日將收到的排污費按照國家規(guī)定的中央、地方預算比例解繳本級以上各級國庫。
　　第十八條　經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護行政主管部門連續(xù)十二個月，對轄區(qū)內(nèi)20家以上排污者應當征收而未征收排污費或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門應當責令限期改正；逾期不改正的，可由上一級環(huán)境保護行政主管部門直接核定并征收該轄區(qū)內(nèi)所有的排污費，期限不超過一年。
　　第十九條　對排污者拒繳、欠繳排污費行為，未依法催繳、未依法實施行政處罰或者未依法申請人民法院強制執(zhí)行的，上級環(huán)境保護行政主管部門應當責令負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門在7日內(nèi)催繳，依法實施行政處罰或者依法申請人民法院強制執(zhí)行；也可以直接責令排污者補繳排污費至其指定的商業(yè)銀行或者信用社（國庫經(jīng)收處），商業(yè)銀行或者信用社（國庫經(jīng)收處）應當于當日將收到的排污費按國家規(guī)定的中央、地方預算比例解繳本級以上各級國庫。
　　第二十條　對其他違反法定程序征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門應當責令限期改正。
　　第二十一條　對違反國家規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門以外的機構(gòu)征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門應當會同同級有關(guān)部門依法責令限期改正；逾期不改正的，由上一級環(huán)境保護行政主管部門直接核定并征收排污費，期限不超過一年。
　　第二十二條　經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)多征收排污費的，應當按照相關(guān)規(guī)定辦理退庫，或者在下月（季）征收排污費時扣除。
　　第二十三條　經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)排污者少繳排污費且屬于排污者責任的，做出排污費征收稽查處理決定的環(huán)境保護行政主管部門應當按照排污費征收稽查處理決定追繳排污費，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金，滯納金收入隨追繳的排污費一并繳入國庫。排污者少繳排污費屬于征收機構(gòu)責任的，不另加收滯納金。
　　應當補繳排污費的排污者，逾期仍不繳納排污費和滯納金的，由做出排污費征收稽查處理決定的環(huán)境保護行政主管部門，依照《排污費征收使用管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。排污者逾期不履行處罰決定的，由做出排污費征收稽查處理決定的環(huán)境保護行政主管部門直接申請本部門所在地基層人民法院強制執(zhí)行。
　　第二十四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）違反國家規(guī)定批準減繳、免繳或者緩繳排污費的；
　　（二）不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，未將排污費依法繳入國庫的；
　　（三）不履行排污費征收管理職責，情節(jié)嚴重的。
　　第二十五條　對經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)的應當由其他部門管轄的排污收費中的違法違紀案件，移送有管轄權(quán)的部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
　　第二十六條　排污費征收稽查工作結(jié)束后，應當將稽查中形成的有關(guān)材料立卷歸檔。
　　第二十七條　排污費征收稽查的常用法律文書格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
　　第二十八條　本辦法自2007年12月1日起施行。