原油市場每年為全球經濟提供高達1.7萬億美元的價值,甚至大于全球貴金屬原料市場總和。再加上煉油業和下游成品油市場等等,整個石油產業鏈就是一臺源源不斷的印鈔機。
石油產業如此有利可圖,全球原油黑市應運而生。
每年約有價值1330億美元的油料被盜或摻假,通過各種非法方式從合法的石油企業手上流向黑市。更糟糕的是,由于重重腐敗和政府干預,目前公開的被盜油料數據往往是被低估的。
那油料非法交易到底是怎么發生的?為什么它背后有如此龐大規模的市場?它又會帶來哪些問題?
油料盜竊行為的發生路徑
非法裝油:盜竊所得的油料泵入小型駁船當中,再將其送上停泊在海上的郵輪;
管道截留:非法安裝的截留閥會將管道中運輸的原油或其它提煉產品導向別處;
船對船運轉:將非法獲得的油料轉移到合法注冊的船只上,將其洗白成為可以合法進口的產品;
武裝盜竊:通過暴力手段控制卡車或輪船,以盜竊其貨物;
賄賂腐敗官員:在有些國家,只要把盜竊分成送對人,政府就會對油料盜竊睜只眼閉只眼;
走私和洗錢:通過將油品走私到另一國的司法管轄范圍內,從而獲得不易追蹤的盈利渠道;
勾兌偽造:在油品當中偷偷勾兌不應注入的添加劑,但按照全價出售。
盜竊了燃料之后,非法石油貿易主要是通過海運和管道完成。
油料非法交易造成了哪些沖擊?
油料非法交易到處都在發生,據OilPrice.com的專欄作家Yale Global,原油非法交易情況最嚴重的五個國家是尼日利亞、墨西哥、伊拉克、俄羅斯和印度尼西亞,這五個國家也是主要的原油生產國。
其中,尼日利亞和墨西哥的管道偷竊是原油黑市極具代表性的操作手段。尼日利亞是非洲最大的產油國,該國的尼日爾三角洲錯綜復雜的溪流迷宮是非法裝油活動的完美掩護;由于管道盜竊、非法生產、貪污腐敗等原因,尼日利亞每月損失15億美元的石油收入。自1960獨立以來,由于盜竊和管理不善,尼日利亞損失約4000億美元的石油收入。
在墨西哥,也有販毒集團通過石油貿易洗錢,該國的國有石油企業Pemex每年因油料盜竊損失13億美元;通過非法的管道截留,墨西哥販毒集團可以在短短七分鐘之內盜取九萬美元的油料。
非原油生產國也未能幸免于原油非法交易,比如土耳其。由于高昂的燃料稅使得走私者愿意從伊拉克、伊朗等偏遠邊境長途運油,從而牟取可觀利潤。土耳其雖然不是石油生產國,但由于它途徑上述這些歐佩克國家到歐洲的主要石油走私路線,油料也因此大量涌入土國。在2017年,土耳其損失了約50億美元的原油稅收收入。
此外,歐盟也是原油盜竊的頻發地:愛爾蘭每年因此損失約2億美元,而希臘加油站出售的燃料有超過20%是非法來源。究其原因,與大多數商品一樣,原油走私量主要與價格波動有關;隨著油價攀升,非法貿易更會增加。因而,歐盟成員國內的燃料價格差異往往會激勵非法貿易線路的產生。從東歐至英國和愛爾蘭走私的增加正是受到東歐油價相對較低的刺激。
為什么原油非法交易得以如此猖獗?
Yale Global提到,全球石油和天然氣貿易有關法律的復雜性為原油非法活動創造了機會。
也正因如此,在某些情況下,地方政府得以無視中央政府禁止,公開出口石油。最典型的是伊拉克庫爾德地區,自治政府認為自己擁有獨立出口石油的權利,原油通過管道輸入土耳其的港口,隨后運往其他地區。
此外,這還與政府對非法貿易的縱容不無關系。一方面是因為,油料盜竊如此猖獗,甚至于政府官員都染指其中——這也成了國際社會遏制原油非法貿易的主要障礙。另一方面,有政府官員認為非法原油貿易可能會為消費者、生產者提供利益,因而不過多調查。還有一些官員甚至表示,縱容非法原油貿易有助于保持區域和地方安全。
原油非法交易造成什么影響?
首先是經濟損失。如文中提到的,油料盜竊和原油非法交易讓不少國家蒙受上億美元的損失,造成政府收入損失、企業利潤下滑,給全球經濟問題帶來負面影響。
經濟問題之外,非法交易對全球安全問題也構成重大威脅。原油黑市的非法所得為有組織犯罪者、極端社群、恐怖主義分子提供資金來源,比如極端組織“伊斯蘭國”、墨西哥販毒集團、意大利黑手黨、東歐犯罪集團、利比亞民兵、尼日利亞反對派武裝等等。
此外,原油非法交易對環境造成危害。危害一方面來自于油料泄露:從事油料盜竊勾當的違法分子往往使用老舊的設備船只和不成熟的操作流程儲存和運輸油料,導致大量泄露;另一方面來自于引擎損傷:由于汽油或柴油遭到其他物質的稀釋,油料在引擎中無法完全燃燒,導致尾氣排放的大幅增加和空氣的嚴重污染。
經濟合作與發展組織(OECD)還表示,非法石油貿易的影響被嚴重低估,帶來的問題還包括國家法治惡化、生物多樣性喪失、污染、農田退化、健康問題日益嚴重和武裝沖突增加。
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