目? 次

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1? 范圍. 2

2? 規(guī)范性引用文件. 3

3? 術(shù)語和定義. 3

4? 原油倉儲企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件. 4

5? 原油庫建設(shè)管理. 4

6? 經(jīng)營管理. 5

7? 市場信用. 7

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前? 言

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為標準原油流通經(jīng)營行為，提升我國原油倉儲市場的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，推進國內(nèi)原油倉儲市場平穩(wěn)有序開放，特制定本規(guī)范。

本標準由中華人民共和國商務(wù)部提出并負責(zé)解釋。

本標準起草單位：中國石油天然氣股份有限公司。

本標準主要起草人：楊莉娜、曹文紅、吳音、徐英俊、何軍、葛柏如、云成生

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1? 范圍

本標準規(guī)定了原油倉儲企業(yè)經(jīng)營管理的術(shù)語、定義、企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件、原油庫建設(shè)、經(jīng)營和市場信用等管理技術(shù)要求。

本標準適用于中華人民共和國境內(nèi)從事原油倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)。

2? 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單 ( 不包括勘誤的內(nèi)容 ) 或修訂版均不適用于本標準，然而 , 鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB3095 ??《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》

GB16297 ?《大氣污染物綜合排放標準》

GB50016 ?《建筑設(shè)計防火規(guī)范》

GB50074? 《石油庫設(shè)計規(guī)范》

GB50183? 《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》

GB/T50328《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》

3? 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1? 原油 crude oil

本標準所約定的原油是指在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域開采生產(chǎn)的原油和進口原油。

3.2? 原油倉儲企業(yè) storage enterprise of crude oil

指具備本標準第 4 章規(guī)定的條件，取得《原油倉儲經(jīng)營批準證書》，專門從事原油的代為保管儲存業(yè)務(wù)，收取倉儲服務(wù)費用的經(jīng)營機構(gòu)。

3.3? 原油庫 crude oil depot

具有儲油罐和輸油管道、鐵路專用線或水運碼頭等配套設(shè)施 , 用于收發(fā)和儲存原油的倉儲設(shè)施。

3.4? HSE管理體系 HSE management system

指在健康、安全和環(huán)境方面指揮和控制組織的管理體系。它是一種事前進行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果 , 從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。

4? 原油倉儲企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件

4.1? 具有中國企業(yè)法人資格，企業(yè)的注冊資本不低于5000萬元人民幣；申請主體是企業(yè)法人分支機構(gòu)的，其法人應(yīng)具有原油銷售經(jīng)營資格；外商投資企業(yè)還應(yīng)具有《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》。

4.2 ?全資或50%以上（不含50%）控股擁有庫容不低于50萬立方米的原油庫或水上原油倉儲設(shè)施，且油庫建設(shè)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。

4.3 ?具備收、發(fā)原油的輸送管道或鐵路專用線或不低于5萬噸的原油水運碼頭等設(shè)施。

4.4 ?經(jīng)營設(shè)施設(shè)計建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)設(shè)計與施工規(guī)范的規(guī)定，并通過相關(guān)部門的驗收。

4.5 ?企業(yè)執(zhí)有省級安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》或《安全生產(chǎn)許可證》。

4.6 ?具有安全、計量、質(zhì)量等管理組織機構(gòu)。應(yīng)配備按國家和行業(yè)標準規(guī)定對入庫和儲存原油進行必須的質(zhì)量指標檢驗項目所需的化驗儀器設(shè)備。

4.7 ?配備財務(wù)、計量、質(zhì)量、安全等專業(yè)管理人員。

4.8 ?各項規(guī)章制度健全，建立HSE管理體系。

5 ?原油庫建設(shè)管理

5.1? 原油庫的設(shè)置

5.1.1 ?所屬原油庫的設(shè)置和布局須符合國家相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和所在地油庫布局要求，并符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和消防安全等要求。

5.1.2 ?原油庫的用地面積及建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及用地許可的要求。

5.1.3 ?原油庫的庫址選擇和總平面布置應(yīng)符合GB50016、 GB50074、GB500183、GB500253和GB50350等規(guī)定。

5.1.4 ?原油庫的庫址應(yīng)具備滿足生產(chǎn)、消防、生活所需的水源和電源的條件，還應(yīng)具備排水的條件。

5.1.5 ?原油庫與周圍居住區(qū)、工礦企業(yè)、交通線等的安全距離應(yīng)符合GB50074等規(guī)定。

5.2 ?原油庫的設(shè)計與施工

5.2.l ?原油庫設(shè)計和建設(shè)符合安全生產(chǎn)及環(huán)境保護的規(guī)定；經(jīng)營場所建設(shè)應(yīng)符合國家土地、規(guī)劃、交通、消防、安全、防震、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)。

5.2.2 ?原油庫工程設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)計及施工驗收規(guī)范的規(guī)定。

5.2.3 ?原油庫建設(shè)單位應(yīng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證，并在限定期內(nèi)開工。

5.2.4 ?原油庫工程施工應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、安全、技術(shù)監(jiān)督及環(huán)保行政主管部門的監(jiān)督管理。

5.2.5 ?原油庫工程的設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)的甲級工程設(shè)計資質(zhì)；原油庫工程的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證；原油庫工程的工程監(jiān)理單位須具備相應(yīng)資質(zhì)。

5.2.6 ?原油庫工程交付竣工驗收應(yīng)當(dāng)有完整的工程技術(shù)資料，且應(yīng)符合GB/T50328 的規(guī)定。

5.2.7 ?原油庫工程交付竣工驗收應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的規(guī)定。

5.2.8 ?原油庫竣工后，應(yīng)經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格。

5.2.9 原油庫竣工后，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T驗收合格后，方可投產(chǎn)。

5.3 ?原油庫的設(shè)備、設(shè)施及人員配備

5.3.1 ?原油庫設(shè)備、設(shè)施、工藝的選擇應(yīng)符合GB50074和國家現(xiàn)行有關(guān)強制性標準的規(guī)定。

5.3.2 ?原油庫應(yīng)具備完善的原油收、發(fā)工藝系統(tǒng),擁有收、發(fā)原油的輸送管道或鐵路專用線或水運碼頭等設(shè)施。

5.3.3 ?原油庫配備的設(shè)備設(shè)施性能和狀況 , 應(yīng)符合下列條件：

——生產(chǎn)廠家應(yīng)具有法律效力的資質(zhì)證書；

——設(shè)備設(shè)施具有法律效力的合格證書；

——設(shè)備設(shè)施滿足設(shè)計條件；

——電氣類設(shè)備的購置和安裝應(yīng)當(dāng)符合防爆要求；

——用于貿(mào)易交接計量儀表及器具需經(jīng)過具有國家資質(zhì)的檢定機構(gòu)依法檢定合格，流量儀表精確度達到國家標準要求。

5.3.4 ?原油庫應(yīng)設(shè)置符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的防靜電和防雷電接地裝置。

5.3.5 ?原油庫的儲油罐應(yīng)當(dāng)設(shè)帶有高液位報警功能的液位計。

5.3.6 ?原油庫從事油品檢驗、計量、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備專業(yè)資格，并持證上崗。

5.3.7 ?原油庫應(yīng)配備持證電工、鍋爐操作工 ( 視原油庫所在地和設(shè)備情況 ) 等特殊工種技術(shù)人員。

5.4 ?環(huán)境保護

5.4.1 ?原油庫儲油罐、輸油管線應(yīng)采取防滲漏擴散的保護措施。

5.4.2? 原油庫可燃氣體檢測報警裝置的設(shè)置應(yīng)符合GB50183的規(guī)定。

5.4.4 ?原油庫罐區(qū)應(yīng)設(shè)置符合設(shè)計規(guī)范要求的防火堤。

5.4.5 ?原油庫宜設(shè)置油氣回收裝置。

5.4.6 ?原油庫廢水及油氣的排放應(yīng)符合國家油品儲運污染物排放標準的要求。

5.4.7 ?原油庫碼頭應(yīng)配置圍油欄、吸油氈、收油器等防污染設(shè)施，通過環(huán)保評估，達到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保標準。

6 ?經(jīng)營管理

6.1 ?中轉(zhuǎn)服務(wù)管理

6.1.1 ?企業(yè)取得商務(wù)部核發(fā)的《原油倉儲經(jīng)營批準證書》，并到工商登記注冊后，方可開展原油倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)。

6.1.2　原油倉儲企業(yè)儲存、中轉(zhuǎn)的原油來源應(yīng)當(dāng)正當(dāng)、合法，不得儲存、中轉(zhuǎn)走私及來源不明的原油。原油倉儲企業(yè)應(yīng)該要求委托方提供證明其油品合法來源的法律證明文件。

6.1.3 ?原油倉儲企業(yè)不得為不具備原油銷售或倉儲資質(zhì)的企業(yè)、未經(jīng)國家批準的原油加工企業(yè)代儲原油；代儲保稅原油，需要驗明委托方從事保稅原油經(jīng)營的資質(zhì)證明文件。

6.1.4 ?原油倉儲企業(yè)不得購銷原油。

6.1.5 ?原油倉儲企業(yè)的年平均代儲量不應(yīng)低于庫容總量的60%。

6.1.6 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)建立原油進、存和出入庫的管理臺帳，油品來源和去向的憑證、票據(jù)、臺帳至少保存10年以上。

6.1.7 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)主動接受各級商務(wù)行政主管部門的監(jiān)督檢查,每年參加所在地省級商務(wù)主管部門組織的年度檢查。

6.2 ?價格管理

6.2.1? 原油倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家關(guān)于收費標準的法律、法規(guī)、政策和標準。

6.2.2? 原油倉儲企業(yè)不得違反國家對服務(wù)性收費的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

6.2.3 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)加強價格自律，建立健全內(nèi)部價格監(jiān)督機制，規(guī)范價格行為，服從物價部門的價格管理，接受價格監(jiān)督檢查。

6.3 ?計量管理

6.3.1 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)配備專職計量人員,并持有有效的計量員證上崗。

6.3.2 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)使用國家法定計量單位，不得在標志標識、計量器具及測量報告、統(tǒng)計報表等正式文件上使用非法定計量單位。

6.3.3 ?原油倉儲企業(yè)配備的計量器具應(yīng)包括符合國家法定計量單位要求的量油尺、檢水尺、溫度計、密度計、流量計和標準計量器具、自動計量系統(tǒng)等。

6.3.4 ?原油倉儲企業(yè)用于貿(mào)易交接的計量器具應(yīng)經(jīng)過具有國家資質(zhì)的檢定機構(gòu)檢定合格 , 并在有效期內(nèi)使用。強檢計量器具的檢定周期應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家計量檢定規(guī)程的規(guī)定。

6.3.5 ?原油倉儲企業(yè)的儲油罐應(yīng)當(dāng)經(jīng)過計量檢定，編制有效容積表，用于貿(mào)易交接計量的儲油罐首次檢定不超過2年，復(fù)檢周期為4年。

6.3.6 ?原油倉儲企業(yè)的計量檢測應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的國家標準。

6.3.7 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)建立油品進、出、存計量臺帳。

6.4 ?質(zhì)量管理

6.4.1 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)對接收、儲存、周轉(zhuǎn)至出庫油品各個環(huán)節(jié)按規(guī)定進行質(zhì)量檢測和控制。

6.4.2 ?原油倉儲企業(yè)接卸、儲存、輸轉(zhuǎn)不同性質(zhì)的原油時，應(yīng)分儲分輸。

6.4.3 ?原油倉儲企業(yè)向罐車、油船等運輸工具發(fā)油前應(yīng)認真檢查罐車、油船等是否具有符合運輸危險貨物的相關(guān)證件，確認后才能發(fā)油。

6.4.4 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)對油罐定期進行清洗。

6.4.5 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)配備與經(jīng)營能力相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)或質(zhì)檢室，并對出入庫原油進行質(zhì)量檢驗，確保油品質(zhì)量。

6.4.6 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)檢人員，并持證上崗。

6.5 ?財務(wù)管理

6.5.1 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照國家《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等進行會計核算，編制財務(wù)會計報告。

6.5.2 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，加強會計基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，保證會計工作依法有序進行。

6.5.3 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范》規(guī)定,實行會計監(jiān)督,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,保證會計資料真實、完整。

6.5.4 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照各種稅費專用發(fā)票使用規(guī)定規(guī)范發(fā)票的領(lǐng)購、使用和保管工作。

6.5.5 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、中國人民銀行發(fā)布的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《支付結(jié)算辦法》等開立并管理銀行賬戶，辦理貨幣資金收付業(yè)務(wù)。

6.5.6 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細輔助臺帳及固定資產(chǎn)卡片,定期進行固定資產(chǎn)清查。

6.5.7 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照財政部和國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》建立會計檔案。按照規(guī)定年限妥善保管會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料。

6.5.8 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等規(guī)定，接受商務(wù)主管部門、審計機關(guān)、財政機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定進行的監(jiān)督,如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況,不得拒絕、隱匿、謊報。

6.6 ?健康、安全和環(huán)境管理

6.6.1 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)取得省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》或《安全生產(chǎn)證》，其原油庫應(yīng)獲得具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告。

6.6.2 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)具有健全的消防安全組織機構(gòu)，配備專職安全管理人員。單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)安全管理培訓(xùn)后方可任職。

6.6.3 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)對油庫從業(yè)人員進行安全教育和考核，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，考核合格后方能上崗。

6.6.4 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

6.6.5 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)制定各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期開展預(yù)案的演練。

6.6.6 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，定期維護和保養(yǎng)，確保性能完好，并建立健全油庫防火檔案。

6.6.7 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)建立 HSE管理體系，實施 HSE 管理。

6.6.8 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)及時消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

6.6.9 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在爆炸危險場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。

6.6.10 ?原油倉儲企業(yè)的儲油罐、輸油管線等設(shè)備設(shè)施應(yīng)完好，無滲漏、滴漏。防止污染地下水和土壤，5 年以上埋地油氣管線每年應(yīng)檢查一次。

6.6.11 ?原油倉儲企業(yè)作業(yè)場所的環(huán)境空氣應(yīng)符合GB3095。原油庫油氣排放濃度不應(yīng)超過GB16297的規(guī)定。

6.6.12 ?原油倉儲企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員定期提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

7? 市場信用

7.1? 企業(yè)誠信

7.1.1　原油倉儲企業(yè)應(yīng)誠信經(jīng)營 , 具有良好的社會信譽。

7.1.2? 無欺詐、違規(guī)經(jīng)營、偷稅、漏稅、欠稅等行為。

7.1.3? 在司法部門、行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)無違法、違規(guī)記錄。

7.2? 建立服務(wù)監(jiān)督制度

7.2.1? 在經(jīng)營場所和油庫顯著位置設(shè)置投訴信箱 ,公布行政主管部門投訴電話。

7.2.2? 處理投訴應(yīng)制度化 , 責(zé)任到人 , 限定時間 ,對處理結(jié)果和投訴者滿意度進行詳細記錄。

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