因近來(lái)國(guó)際油價(jià)居高不下，國(guó)內(nèi)煉廠環(huán)節(jié)吃緊，繼今年3月26日國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格上漲之后，新一輪的成品油(汽油、柴油等)價(jià)格上調(diào)方案正在醞釀之中，汽柴油平均每噸可能將上漲300元-400元左右，漲幅與3月底的調(diào)價(jià)大體相當(dāng)。
據(jù)悉，中石化已將此漲價(jià)方案報(bào)送國(guó)家發(fā)改委并獲其批準(zhǔn)，目前正等待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)該方案將在未來(lái)幾周之內(nèi)擇機(jī)實(shí)行。
“漲價(jià)只是時(shí)間問(wèn)題”
5月11日，中石化南方一煉化公司總經(jīng)理向本報(bào)證實(shí)了此事。他說(shuō)：“現(xiàn)在還沒(méi)有接到來(lái)自北京總部的正式文件，但漲價(jià)只是時(shí)間問(wèn)題。”
據(jù)他預(yù)計(jì)，漲價(jià)是肯定的，但力度不會(huì)大大，應(yīng)該和上次差不多。
不過(guò)，國(guó)家發(fā)展與改革委有關(guān)部門的官員對(duì)本報(bào)表示：并未聽(tīng)說(shuō)此事。
雖然現(xiàn)在距3月份的調(diào)價(jià)還不到兩個(gè)月的時(shí)間，但從3月底開(kāi)始，國(guó)際原油價(jià)格從60美元每桶一路走高，目前仍維持在每桶70美元以上的高位，對(duì)于主要依賴進(jìn)口石油的中石化而言，成品油的漲價(jià)已被國(guó)際原油的高價(jià)所沖銷，煉化環(huán)節(jié)壓力再次增大，據(jù)其最新公布的財(cái)報(bào)顯示，一季度雖然公司整體盈利91億元，但煉油業(yè)務(wù)大幅虧損78.8億元。
4月28日，中國(guó)石化高級(jí)副總裁兼財(cái)務(wù)總監(jiān)張家仁公開(kāi)表示，希望國(guó)家進(jìn)一步調(diào)整成品油的零售價(jià)格，以避免第二季度公司煉油業(yè)務(wù)的更大虧損。
與此同時(shí)，南方部分地區(qū)出現(xiàn)了油荒的征兆，各種變相漲價(jià)也暗流涌動(dòng)。
國(guó)際油價(jià)上漲，煉化環(huán)節(jié)虧損，成品油供應(yīng)緊張，石油公司要求漲價(jià)，這幾乎可以看做每次油價(jià)上漲前的信號(hào)和前奏。
上述中石化地方公司的總經(jīng)理說(shuō)，3月份的漲幅很小，是試探性的，國(guó)家在看消費(fèi)者等各方面的反應(yīng)。現(xiàn)在上海的出租車已經(jīng)隨油價(jià)上漲而漲價(jià)了，其他地方也在醞釀相關(guān)方案，雖然政府會(huì)有些補(bǔ)貼，但總的來(lái)說(shuō)還是要轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者的，所以政府現(xiàn)在很謹(jǐn)慎。
接軌國(guó)際價(jià)格
發(fā)改委國(guó)家信息中心的能源專家牛犁認(rèn)為，成品油價(jià)格與國(guó)際接軌是大趨勢(shì)，漲價(jià)只是時(shí)機(jī)和幅度問(wèn)題。
據(jù)他介紹，三月份成品油漲價(jià)時(shí)，原計(jì)劃半年之內(nèi)就與國(guó)際接軌，當(dāng)時(shí)的國(guó)產(chǎn)石油成本是每桶43美元，國(guó)際油價(jià)是60美元，中間相差17美元，而現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)漲到了70美元，中間差距又拉大了10美元，漲價(jià)已是在所難免。
另外，今年年底前，成品油批發(fā)權(quán)就要對(duì)內(nèi)資和外資企業(yè)放開(kāi)，屆時(shí)跨國(guó)石油公司將有可能獲得自由進(jìn)出口大宗成品油的權(quán)利，如果屆時(shí)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)，將可能導(dǎo)致石油外流。業(yè)界普遍預(yù)期，年底的批發(fā)權(quán)大限放開(kāi)之前，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格會(huì)與國(guó)際價(jià)格逐步接軌。
而批評(píng)者認(rèn)為，過(guò)激的石油價(jià)格改革政策將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重的打擊。雖然今年一季度的GDP增長(zhǎng)超過(guò)10%，但鋼鐵、水泥、石化等幾大支柱型行業(yè)的利潤(rùn)均大幅度下滑，除了部分行業(yè)產(chǎn)能有過(guò)剩趨勢(shì)以外，很重要的一個(gè)原因就是石油等資源型產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。在上述行業(yè)中，已有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)企已經(jīng)步入虧損境地，而油價(jià)的再次上漲無(wú)疑將會(huì)打壓企業(yè)利潤(rùn)，加大企業(yè)的虧損面。
但支持者認(rèn)為，長(zhǎng)痛不如短痛，與其為了保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而壓低油價(jià)，用石油公司來(lái)補(bǔ)貼全社會(huì)，政府再來(lái)補(bǔ)貼石油公司，甚至像東南亞一些國(guó)家由此財(cái)政被拖入破產(chǎn)邊緣，不如直接提高油價(jià)，將補(bǔ)貼直接發(fā)放給真正需要補(bǔ)貼的弱勢(shì)群體與部門，在剝離了石油公司政策性負(fù)擔(dān)以后就可以名正言順地征收石油業(yè)的特別收益金了，以此補(bǔ)充補(bǔ)貼資金。
3月份的漲價(jià)前，中央財(cái)政一次性補(bǔ)貼中石化100億元人民幣，以補(bǔ)償2005年其因煉化價(jià)格倒掛而導(dǎo)致的虧損；3月份漲價(jià)之后，國(guó)家開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)、交通等部門實(shí)行補(bǔ)貼，目前僅山東一省就從中央獲得11.7億元的補(bǔ)貼，而討論已久的特別收益金亦于近期開(kāi)始征收。
成品油定價(jià)機(jī)制的改革方向和補(bǔ)償機(jī)制均已明確和逐漸成熟，為新一輪油價(jià)上漲提供了較好的條件。
5月12日，中石化股份公司財(cái)經(jīng)信息處處長(zhǎng)桑箐華告訴記者，現(xiàn)在還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有上報(bào)發(fā)改委的漲價(jià)方案，但中石化煉化環(huán)節(jié)一直是虧損的，虧損自然有漲價(jià)的要求，但何時(shí)漲價(jià)要政府說(shuō)了算。
但上述中石化地方公司的總經(jīng)理說(shuō)：“政府現(xiàn)在還是觀望態(tài)度，要看其決心和力度了”。
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