讓成品油價格機(jī)制真正反映市場情況,煉油企業(yè)的盈虧更透明、減少中間加價環(huán)節(jié)、讓終端消費(fèi)者切實(shí)減負(fù),或許更重要。相對于釋疑,這些改革無疑要困難得多。
10月9日零時起,汽、柴油價格均下調(diào)300元/噸。這是今年來國內(nèi)汽、柴油價格首次下調(diào),也是4月7日以來的首次調(diào)價,又是迄今為止16次油價調(diào)整中的第6次降價。
此次成品油價格下調(diào)前,人們有過無數(shù)的猜想和疑問。8月初、9月份及進(jìn)入10月以來,國際市場油價都曾出現(xiàn)快速下跌,甚至單日跌幅超過4%的情況。但是,國內(nèi)油價卻巋然不動,其走勢與國際油價完全背離,16次油價調(diào)整給人們留下的總體感覺也是“漲快跌慢”“漲多跌少”。
歷次油價調(diào)整表現(xiàn)出的慣性以及給人們造成的“誤解”,是成品油定價機(jī)制操作繁瑣反應(yīng)遲緩的必然結(jié)果。按照國內(nèi)成品油定價機(jī)制,只有當(dāng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格連續(xù)22個工作日,移動加權(quán)平均價格變化超過4%時,才能調(diào)整油價。而國際油價是最具敏感性的商品之一,與政治、經(jīng)濟(jì)、大型突發(fā)事件的聯(lián)動性極強(qiáng),短時間內(nèi)大漲大跌是常見的運(yùn)行態(tài)勢,假如22個工作日內(nèi)已經(jīng)完成震蕩,熨平了油價變化的波峰波谷,國內(nèi)油價就無從調(diào)整。即使調(diào)整,又需要考慮煉油企業(yè)盈虧情況、對國內(nèi)物價總水平的影響等因素,而這些因素通常又與百姓感知存在極大誤差。
真的全是人們“誤解”了嗎?從現(xiàn)行成品油價格機(jī)制的角度解釋油價調(diào)整的節(jié)奏、手法、幅度等,有一點(diǎn)難以解釋:2008年底成品油定價機(jī)制實(shí)施以來,價格調(diào)整的總體趨勢是漸次爬高,而國際油價在2008年攀到147美元之后,則總體走出了回落的行情。成品油定價機(jī)制,原本是讓國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格接軌,使成品油價格更真實(shí)地反映市場供求關(guān)系,何以會出現(xiàn)完全相反的走勢?同樣,成品油價格既涉及許多下游商品的價格趨勢,又與百姓民生密切相關(guān),這么重要的商品何以總是被動地受國際形勢的影響,而較少考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和民生的需要?
現(xiàn)行成品油定價機(jī)制已不能起到應(yīng)有的作用,這一點(diǎn)有關(guān)部門也不否認(rèn)。在去年傳出改革成品油定價機(jī)制的聲音后,發(fā)改委價格司近日表示,定價機(jī)制改革方案爭取年內(nèi)公布,主要將圍繞縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率、改進(jìn)成品油調(diào)價操作方式,以及調(diào)整掛靠油種等方面進(jìn)行。
這些都是早已被討論過、理應(yīng)推進(jìn)的改革議題。而讓成品油價格機(jī)制真正反映市場情況,煉油企業(yè)的盈虧更透明、減少中間加價環(huán)節(jié)、讓終端消費(fèi)者切實(shí)減負(fù),或許更重要。相對于釋疑,這些改革無疑要困難得多。但唯有直面阻礙,大力推動,人們才會少生誤解,社會與石油企業(yè)、價格管理部門的互信才能切實(shí)增強(qiáng)。
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