在環(huán)評(píng)對(duì)涉油項(xiàng)目的連續(xù)叫停聲中，人們聽到了渤海溢油警鐘的回響。

在國(guó)務(wù)院要求“有效控制陸海污染源”后，環(huán)境保護(hù)部等七部門聯(lián)合開展沿海地區(qū)陸源溢油污染風(fēng)險(xiǎn)防范大檢查，自10月下旬至11月上旬對(duì)沿海11個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行檢查。其直接后果就是多個(gè)涉油項(xiàng)目擱淺于環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)。

12月2日，于首航前夕被緊急叫停的揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)工程，在取消兩處涉油設(shè)施后，環(huán)保部擬對(duì)其環(huán)評(píng)作出批復(fù)。11月29日，環(huán)保部叫停兩個(gè)油品碼頭和一個(gè)輸油管道項(xiàng)目。

處于沿海溢油高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

廣東揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)2005年獲批，2009年開工，此前被環(huán)保部緊急叫停，認(rèn)定其占地面積、跑道位置等發(fā)生重大變更，存在擅自施工的事實(shí)。十多天后，環(huán)保部擬批復(fù)整改后的潮汕機(jī)場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告并進(jìn)行公示。跑道改動(dòng)的同時(shí)，取消1座2000立方米儲(chǔ)油罐，取消建設(shè)3000噸級(jí)卸油碼頭及場(chǎng)外輸油管線。外界普遍猜測(cè)，潮汕機(jī)場(chǎng)此前存在的諸多問(wèn)題中也有涉油因素。

被叫停的兩個(gè)油品碼頭分別是舟山外釣島光匯萬(wàn)噸級(jí)油品碼頭工程、寧波大榭中油二期油品碼頭工程，其環(huán)評(píng)報(bào)告均被“暫緩審批”。

湛江港—鐵山港原油管道工程的環(huán)評(píng)報(bào)告則被“退回”。

環(huán)保部通知中稱：“工程所在海域大型油品碼頭眾多，通航條件復(fù)雜，是我國(guó)沿海重大溢油事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)之一。我部對(duì)寧波—舟山港總體規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)急能力尚未完全落實(shí)。”

中石化管道儲(chǔ)運(yùn)分公司的湛江港—鐵山港原油管道工程因存在未批先建，穿越水資源保護(hù)區(qū)的問(wèn)題，被環(huán)保部叫停。

“只是報(bào)告書缺一些材料，補(bǔ)充一下就可以了。”舟山外釣島光匯萬(wàn)噸級(jí)油品碼頭的運(yùn)營(yíng)方舟山光匯油品碼頭有限公司(下稱“光匯公司”)投資部吳經(jīng)理對(duì)記者表示。

11月18日，環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田介紹，此番檢查對(duì)象是沿海所有陸上石油勘探、開采、煉制，石油、成品油貯存、管線輸送，涉油港口、碼頭等已建、新建和處于試生產(chǎn)企業(yè)，以及原油、成品油運(yùn)輸企業(yè)。

檢查內(nèi)容則主要涉及陸源溢油污染風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況、溢油污染應(yīng)急管理情況、入海口環(huán)境質(zhì)量情況，以及對(duì)已發(fā)生事故的處理和整改情況等方面。

此次暫時(shí)叫停的三個(gè)油品項(xiàng)目，兩個(gè)是油品碼頭，一個(gè)是輸油管道，均在上述檢查對(duì)象范圍內(nèi)。

記者注意到，寧波、舟山兩港處于“沿海重大溢油事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，大榭港區(qū)已建、在建油品泊位設(shè)計(jì)吞吐量為6112.3萬(wàn)噸，已超過(guò)2020年預(yù)測(cè)的吞吐量3600萬(wàn)噸。舟山光匯油品碼頭預(yù)計(jì)工程吞吐量和碼頭岸線長(zhǎng)度也超過(guò)規(guī)劃。

上述吳經(jīng)理對(duì)記者稱：“其他提及的‘溢油風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急方案’，屬于地方政府的職責(zé)范圍，環(huán)保部屬于順便督導(dǎo)。”

項(xiàng)目涉及地方政府

事實(shí)上，暫緩審批的兩個(gè)油品碼頭公司均涉及到地方政府。

據(jù)公開資料，負(fù)責(zé)大榭中油二期油品碼頭工程的中信港口投資有限公司，由中信華東(集團(tuán))有限公司和中信大榭開發(fā)公司各出資50%共同成立。

中信大榭開發(fā)公司是中信集團(tuán)公司在寧波市大榭開發(fā)區(qū)投資設(shè)立的子公司，2001年12月劃入中信華東(集團(tuán))有限公司。大榭開發(fā)公司與中共寧波市委派出機(jī)構(gòu)——大榭開發(fā)區(qū)黨工委、寧波市政府派出機(jī)構(gòu)——大榭開發(fā)區(qū)管委會(huì)共同負(fù)責(zé)大榭島的開發(fā)建設(shè)。

據(jù)一位匿名人士透露，大榭是寧波的一個(gè)大島，島上居民眾多，涉及到房地產(chǎn)等整體開發(fā)，因此也存在居民拆遷安置等問(wèn)題。

上述吳經(jīng)理透露，參與舟山外釣島碼頭開發(fā)的光匯公司是一家香港上市企業(yè)，但是在舟山開發(fā)中，油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目的庫(kù)區(qū)是公司獨(dú)資開發(fā)，油品碼頭則與當(dāng)?shù)卣腺Y運(yùn)營(yíng)，舟山港務(wù)集團(tuán)是代表舟山市政府的出資方。

“環(huán)保部是借此機(jī)會(huì)，督促地方政府加強(qiáng)在溢油應(yīng)急處理上的能力建設(shè)。目前光匯公司項(xiàng)目不會(huì)受到大的影響。儲(chǔ)油庫(kù)區(qū)建設(shè)從去年底以來(lái)一直在進(jìn)行平整工作，目前正常施工。”吳經(jīng)理說(shuō)。

一名從事環(huán)評(píng)工作的人士在接受媒體采訪時(shí)稱，央企上馬項(xiàng)目與地方政府追求GDP的熱情一拍即合，立項(xiàng)時(shí)很多環(huán)保論證工作幾乎是走過(guò)場(chǎng)，這樣的現(xiàn)象普遍存在，一時(shí)難以破除。

這些同地方政府頗有關(guān)系的涉油項(xiàng)目，將如何過(guò)環(huán)評(píng)這道關(guān)，則尚待觀察。

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