國(guó)務(wù)院第121次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，我國(guó)煉油企業(yè)的平均規(guī)模僅相當(dāng)于世界平均水平的40%左右，除部分大型煉油企業(yè)外，國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)與世界先進(jìn)水平相比，差距較大，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。  

　　一位原石油工業(yè)部的老干部對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者談了對(duì)《規(guī)劃》的認(rèn)識(shí)，“這些問(wèn)題是長(zhǎng)期問(wèn)題。”他說(shuō)，如果煉油環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力上不去，就算我們勘探出規(guī)模再大的油田，原油也煉不出來(lái)。

　　規(guī)模之痛

　　石化業(yè)內(nèi)人士趙先生說(shuō)，“國(guó)內(nèi)500萬(wàn)噸左右的煉油企業(yè)可以算中等以上，大的企業(yè)達(dá)到1000萬(wàn)噸就是很不錯(cuò)的，而在國(guó)外2000萬(wàn)噸都不奇怪?！?/P>

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)煉油企業(yè)的平均規(guī)模只有300多萬(wàn)噸／年，而世界煉油企業(yè)的平均規(guī)模可以達(dá)到500多萬(wàn)噸／年，與我國(guó)相鄰近的韓國(guó)每年有2000萬(wàn)噸的規(guī)模、新加坡有1400多萬(wàn)噸、沙特超過(guò)1050萬(wàn)噸。

　　“我沒(méi)法回答有關(guān)國(guó)家在批煉油項(xiàng)目的具體情況，但是未來(lái)方向會(huì)以大型煉油化工基地相配套的形式為主?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)一位相關(guān)工作人員說(shuō)完這句話(huà)后便匆匆掛斷了記者的電話(huà)。

　　《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確指出，到2010年，煉油工業(yè)新增原油加工能力9000多萬(wàn)噸，同時(shí)淘汰低效煉油能力約2000萬(wàn)噸；形成20多個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的千萬(wàn)噸級(jí)原油加工基地，加工能力占全國(guó)總能力的65%；企業(yè)平均規(guī)模達(dá)到570萬(wàn)噸，整體水平有較大提升。屆時(shí)，煉油工業(yè)基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)需求，但需進(jìn)口部分化工輕油以滿(mǎn)足下游石化工業(yè)的需要。同時(shí)，根據(jù)成品油市場(chǎng)、煉油工業(yè)布局、資源條件等因素，擇點(diǎn)新建大型煉油項(xiàng)目，提高國(guó)內(nèi)原油加工能力。

　　中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中石化”)下屬的某煉油廠(chǎng)李處長(zhǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，“國(guó)家現(xiàn)在鼓勵(lì)大的煉油和化工配套建設(shè)，而以前所建煉油廠(chǎng)是‘小而多’。從實(shí)際情況和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，煉油廠(chǎng)還是越大越好，大了才能降低能耗物耗和人力成本。”他認(rèn)為，煉油企業(yè)只有走上規(guī)模化道路才有出路。

　　《規(guī)劃》提出，“十一五”期間將建成青島大煉油等8個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)原油加工基地。另?yè)?jù)記者獲悉，發(fā)改委還在審批一些煉化企業(yè)的擴(kuò)容項(xiàng)目。

　　質(zhì)量之憂(yōu)

　　在1970—1980年代，國(guó)內(nèi)曾有一大批煉油項(xiàng)目上馬，這些項(xiàng)目大多采用國(guó)外進(jìn)口設(shè)備。一位曾參與當(dāng)時(shí)煉油工業(yè)規(guī)劃的專(zhuān)家認(rèn)為，這些設(shè)備大大縮短了我國(guó)與國(guó)外先進(jìn)水平的差距，但是隨著設(shè)備的老化，現(xiàn)在煉油企業(yè)存在與國(guó)際差距拉大的跡象。

　　《規(guī)劃》顯示，我國(guó)煉油工業(yè)集中度、加工深度、管輸化率偏低。除部分大型煉油企業(yè)外，在綜合商品率、綜合能耗、現(xiàn)金操作費(fèi)用等方面，我國(guó)煉油企業(yè)與世界先進(jìn)水平差距較大。

　　國(guó)外的煉油裝置運(yùn)行周期一般在四年左右，有的可以達(dá)到五年以上，而國(guó)內(nèi)的煉油裝置運(yùn)行周期多數(shù)是兩年，“兩年一修”一般最少也要停工三周時(shí)間。

　　某煉油廠(chǎng)王廠(chǎng)長(zhǎng)分析，煉油裝置中一些關(guān)鍵的部分可以進(jìn)口，但是由于考慮到本國(guó)企業(yè)利益，就需要選用一些國(guó)產(chǎn)部件，而這些國(guó)產(chǎn)部件往往成為設(shè)備的“隱患”，如果運(yùn)行兩年不大修一下，隱患就可能會(huì)變成惡性事故。

　　中石化某安全員說(shuō)，“非計(jì)劃停工的事情在老裝置中尤其明顯，但在新裝置中也不少見(jiàn)。”

　　“這些都是沒(méi)辦法的事情，一個(gè)進(jìn)口泵可以用七年，但旁邊的一個(gè)國(guó)產(chǎn)泵年年都要修”，某煉油廠(chǎng)常減壓車(chē)間技術(shù)員于亮向記者大倒苦水。他還告訴記者，國(guó)外設(shè)備所用的原油基本上是來(lái)自一個(gè)油田，而且一用就是十多年，國(guó)內(nèi)的裝置則可能在幾年內(nèi)就用到多個(gè)油田的原油，這樣會(huì)影響裝置平穩(wěn)生產(chǎn)。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于現(xiàn)有煉油企業(yè)改擴(kuò)建及新建煉油項(xiàng)目，要盡量實(shí)現(xiàn)煉油化工一體化，能耗物耗必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，油品質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并且能夠適應(yīng)出口要求，安全環(huán)保必須滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)規(guī)定。逐步加大關(guān)停并轉(zhuǎn)小型煉油企業(yè)或低效裝置的力度。根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和企業(yè)情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)200萬(wàn)噸級(jí)煉油裝置向生產(chǎn)特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。2010年前，通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取淘汰低效煉油能力2000萬(wàn)噸左右。對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)能力的煉油企業(yè)實(shí)施完善原油一、二次加工配套裝置的擴(kuò)能改造，提高原油綜合加工能力。

　　人才之困

　　我國(guó)煉油工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，擁有一定的技術(shù)開(kāi)發(fā)水平，并已形成配套齊全的科研開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

　　“我們工人的技術(shù)不會(huì)比國(guó)外差多少，但我就怕技術(shù)人員跳槽到別的企業(yè)，尤其是外企”，王廠(chǎng)長(zhǎng)緊鎖眉頭說(shuō)，培養(yǎng)一個(gè)熟練的技術(shù)人員需要兩年，培訓(xùn)費(fèi)用不說(shuō)，主要還是影響生產(chǎn)。

　　這幾年隨著國(guó)內(nèi)化工企業(yè)紛紛走向海外市場(chǎng)，以及海外石油公司大舉進(jìn)入國(guó)內(nèi)煉油化工行業(yè)，國(guó)內(nèi)的煉油企業(yè)紛紛遭遇人才困境。

　　“說(shuō)實(shí)話(huà)，像我這樣的技術(shù)人員有很多人都想跳到外資企業(yè)去，至少也要去沿海一些效益好的企業(yè)?！庇诹琳f(shuō)。

　　記者從中國(guó)石油大學(xué)宣傳部得知，中國(guó)石油大學(xué)派出58名學(xué)生赴國(guó)外 留學(xué)，其中有20名赴俄羅斯國(guó)立古勃金石油 天然氣大學(xué)攻讀學(xué)士學(xué)位，22名攻讀國(guó)立烏法石油技術(shù)大學(xué)碩士學(xué)位。據(jù)悉，這次人才海外培訓(xùn)項(xiàng)目屬于中國(guó)石油化工集團(tuán)公司委托中國(guó)石油大學(xué)培養(yǎng)俄語(yǔ)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的合作項(xiàng)目。這些學(xué)生學(xué)成歸國(guó)后將在中石化工作。

　　“企業(yè)走向海外的同時(shí)，需要有一批國(guó)際化的人才，這樣能更好幫助企業(yè)適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?！敝袊?guó)石油大學(xué)宣傳部長(zhǎng)梁喜書(shū)告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。