近日，在“第五屆山東地?zé)捠袌?chǎng)與發(fā)展峰會(huì)暨第四屆中外油商高峰論壇”上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任、政策中心執(zhí)行主任姜鑫民表示，定價(jià)權(quán)下放沒(méi)有解決油價(jià)透明問(wèn)題，或?qū)⑦M(jìn)一步推高油價(jià)。

　　按照發(fā)改委制定的成品油價(jià)格形成機(jī)制，中國(guó)的成品油價(jià)格由原油價(jià)格和合理的加工利潤(rùn)構(gòu)成，原油價(jià)格參照國(guó)際市場(chǎng)，當(dāng)原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，相應(yīng)調(diào)整成品油價(jià)格。

　　然而姜鑫民認(rèn)為，計(jì)價(jià)公式并沒(méi)有公布所有的參數(shù)。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整參考的國(guó)際市場(chǎng)原油市場(chǎng)到底是哪一個(gè)（布倫特、迪拜、辛塔）？國(guó)內(nèi)原油的加工利潤(rùn)率是多少？合理的加工利潤(rùn)到底是多少？這些參數(shù)全都是不透明的。在這一價(jià)格機(jī)制下，成品油價(jià)格的調(diào)整面臨“漲快跌慢、漲多跌少”的指責(zé)。

　　他有示，在調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制的方案中，目前討論的一個(gè)重要內(nèi)容是，當(dāng)原油價(jià)在130美元/桶以下時(shí)，那么國(guó)家有可能會(huì)把成品油的定價(jià)權(quán)交給三大石油公司。這也意味著，這套定價(jià)機(jī)制將從原先的審批制向備案制過(guò)渡。

　　但是，將定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)并沒(méi)有解決中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制的不透明問(wèn)題。對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，追求自身利潤(rùn)最大化是企業(yè)的必然，因此，自主定價(jià)只會(huì)進(jìn)一步助推高油價(jià)。

　　《石油價(jià)格管理辦法》中規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

　　姜鑫民表示，在調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制的討論方案中，當(dāng)原油價(jià)格在130美元/桶以下的時(shí)候，政府有可能向三大公司下放定價(jià)權(quán)。可見(jiàn)，這一方案只是油價(jià)徹底市場(chǎng)化的一個(gè)過(guò)渡性方案，即將企業(yè)自主定價(jià)的權(quán)力限制在國(guó)際油價(jià)130美元以下。

　　他認(rèn)為，將成品油定價(jià)權(quán)下放，或許是油價(jià)徹底市場(chǎng)化中的一步。定價(jià)權(quán)合理下放必須形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，否則只會(huì)讓企業(yè)受惠，消費(fèi)者受損。

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