認(rèn)為國家海洋局針對康菲石油中國有限公司（簡稱康菲公司）復(fù)產(chǎn)作出的批復(fù)決定，對政府依法行政和中國環(huán)境保護(hù)與公眾權(quán)益維護(hù)造成損害，昨天，中華環(huán)保聯(lián)合會向市一中院遞交訴狀起訴國家海洋局，要求確認(rèn)對方批準(zhǔn)康菲公司復(fù)產(chǎn)決定違法，應(yīng)依法重新作出具體行政行為。

  據(jù)了解，此案為該聯(lián)合會首次以原告身份，提起針對環(huán)境的公益訴訟。

  海洋局恢復(fù)康菲生產(chǎn)

  中華環(huán)保聯(lián)合會介紹，2011年6月4日和17日，隸屬于康菲公司的蓬萊19-3油田先后發(fā)生兩起重大溢油事故，國家海洋局認(rèn)定該起事故為重大海洋溢油污染責(zé)任事故。2012年10月24日，國家海洋局制作《國家海洋局關(guān)于蓬萊19—3油田開發(fā)生產(chǎn)整改及調(diào)整工程環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)意見的批復(fù)》（簡稱“716號批復(fù)”），但并未向當(dāng)事人及社會公開。今年2月16日，國家海洋局消息稱，康菲公司經(jīng)過一系列整改，油田已具備正常作業(yè)條件……國家海洋局同意其逐步實(shí)施恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)作業(yè)。

  中華環(huán)保聯(lián)合會稱，得知康菲獲得復(fù)產(chǎn)消息后，于今年5月14日向國家海洋局要求公開核準(zhǔn)文件以及核準(zhǔn)的依據(jù)性文件。6月28日，國家海洋局回函并公開了“716號批復(fù)”和據(jù)此作出的環(huán)境影響報告書（簡本）。

  批復(fù)被指未聽證

  中華環(huán)保聯(lián)合會認(rèn)為，批復(fù)缺乏專家意見支持、未依法舉行聽證，從程序、實(shí)體上均存在嚴(yán)重違法和不當(dāng)之處，對政府依法行政和中國環(huán)境保護(hù)與公眾權(quán)益維護(hù)造成損害。

  昨日，聯(lián)合會委托的律師向一中院提起對國家海洋局的訴訟。律師稱，一中院已對訴訟作了登記，并將于近日約談國家海洋局后，再作出是否立案決定。

  背景

  環(huán)保公益訴訟擬定唯一“原告”

  2013年6月26日，十二屆全國人大常委會第三次會議聽取了關(guān)于環(huán)境保護(hù)法修正案草案修改情況的匯報。草案中特別明確了環(huán)境公益訴訟制度，規(guī)定“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會可以向人民法院提起訴訟。”

  據(jù)了解，中華環(huán)保聯(lián)合會是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、合法注冊的全國性環(huán)保公益組織，致力于維護(hù)公眾和社會、生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

  資料

  康菲漏油事件：2011年6月4日和17日，位于渤海海域的蓬萊19-3油田先后發(fā)生兩起重大溢油事故，6200平方公里的海域海水污染，沉積物污染面積為1600平方公里，沉積物中石油類含量最大超標(biāo)71倍，影響范圍涉及遼寧、河北、天津、山東。

  國家海洋局認(rèn)定康菲公司在該油田生產(chǎn)作業(yè)過程中違反總體開發(fā)方案，制度和管理上存在缺失，明顯出現(xiàn)事故征兆后，沒有采取必要的防范措施，由此導(dǎo)致一起造成重大海洋溢油污染的責(zé)任事故。

  2012年4月27日，國家海洋局與康菲公司、中海油公司達(dá)成賠償協(xié)議，康菲公司向國家海洋局支付10.90億元人民幣，用以解決因蓬萊19-3油田漏油事故給渤海海洋生態(tài)環(huán)境造成的損害。

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