歐佩克為何不減產(chǎn)？該決定又將對全球石油輸出國和進口國造成何種影響？
本報記者11月28日專訪了三位能源研究方面的專家，分別是安迅思中國能源研究總監(jiān)李莉、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強，以及中國地質(zhì)大學(xué)能源學(xué)院教授姜在興，他曾經(jīng)擔任第一屆國家能源專家咨詢委員會油氣專業(yè)委員會委員。
油價還未低到OPEC無法忍受的狀態(tài)
《21世紀》：OPEC為何做出了維持原油產(chǎn)量不變的決定？
李莉：由于非OPEC國家的產(chǎn)油量增多，OPEC在最近幾年的影響力的確較以前有所下降。該決定應(yīng)該是OPEC在審時度勢之后做出的一個最終價格策略。一方面，這跟“囚徒困境”很類似，因為各方相互之間并不完全信任，會產(chǎn)生對諸如“我減產(chǎn)了但你增產(chǎn)”等問題的擔憂。另一方面，目前的油價實際上還未低至讓OPEC無法忍受的狀態(tài)。
從OPEC此次發(fā)布的官方公告中也可以看到，他們目前的措辭為“整個市場比較舒適的供應(yīng)”。這就意味著，他們認為還未到達需要使成員國全面大幅減產(chǎn)的程度。不過，他們同時表示會繼續(xù)觀察油價走勢，這就為未來的動作埋下了伏筆。
林伯強：我認為原因是多方面的，最主要的原因是OPEC很難協(xié)調(diào)產(chǎn)油國之間的利益。對于限產(chǎn)，各成員國持有不同的看法。產(chǎn)油國目前的財政狀況實際并不十分理想，因為預(yù)算大都是根據(jù)位于某一價位的油價來計算的，而這一價位應(yīng)該高于目前的價格。因此，目前的價格是無法使這些OPEC國家實現(xiàn)預(yù)期的財政收入的，限產(chǎn)會使得他們的財政狀況更加糟糕。
同時，我認為OPEC的這一決定與政治也有著一定的關(guān)系，但與利益相比，顯然后者更重要。因為如果單純地從政治的角度來做出不減產(chǎn)決定的話，代價太大。
姜在興：這其中有一定的政治因素的影響。具體來看，目前全球經(jīng)濟并沒有倒退很多，而且大部分國家都處于經(jīng)濟大幅復(fù)蘇階段，在新能源還無法完全替代傳統(tǒng)能源的時候，對于原油的需求并不會大幅減少。從這種意義上來說，OPEC不減產(chǎn)也是為了維持住其市場份額。
《21世紀》：最近幾年，美國頁巖油氣產(chǎn)量增加，OPEC不減產(chǎn)會否對其造成影響？
姜在興：將對美國的頁巖油氣開采造成很大的打擊。因為最近幾年，美國頁巖油氣開始逐漸成為可替代原油的資源。而技術(shù)革命在未來或許將使美國的頁巖油氣接替常規(guī)原油，最終變成油氣凈出口國。
林伯強：這主要需要看不減產(chǎn)的決定會持續(xù)多長時間。如果60-70美元/桶的價格持續(xù)1-2年，美國頁巖油氣投資就會受到較大影響；但如果只持續(xù)幾個月，對頁巖油氣投資的影響則不大，該類公司也一般不會做出大的價格調(diào)整。不過，維持1-2年的可能性不是很大，因為OPEC最終還是要做事情的，他們或許未來還是會考慮減產(chǎn)的。
李莉：對美國經(jīng)濟和全球經(jīng)濟的影響是類似的，因為美國還是以原油進口為主，處于石油消費者的狀態(tài)，對其整體經(jīng)濟來說是利好。但是，美國也有很多生產(chǎn)商和投資商處于頁巖油氣開發(fā)的上游，對這個小群體來講，是不好的消息。
油價下跌調(diào)整的利益格局
《21世紀》：油價今年（2014年）已下跌了超過30％，如果長期維持在70美元以下會對全球能源輸出國和能源進口國造成什么影響？
姜在興：從直觀角度來看，價格持續(xù)在低位將使原油輸出國的利潤降低，但對原油進口國的經(jīng)濟發(fā)展是件好事，特別是對原油消耗比較大的國家，在原油進口的花費上將減少。
李莉：從消費角度來講，對全球經(jīng)濟肯定是件好事，因為原油成本降下來了。全球原油消耗無處不在，它已滲透到了日常衣食住行的方方面面，當成本降下來后，對全球經(jīng)濟的復(fù)蘇也有利。OPEC自身也表示，現(xiàn)在的價格有益于市場需求的復(fù)蘇。但對產(chǎn)油國來講，情況卻并不利，而他們內(nèi)部本身也有很多分歧，可以說是很無奈地做出了這樣的決定。
林伯強：應(yīng)該說好處大于壞處。原油價格下降也會帶動如煤炭、鐵礦石和黃金等大宗商品的價格下降。對整個社會的影響，從正面來看，生產(chǎn)成本將下滑，可以促進經(jīng)濟復(fù)蘇；但從反面來看，價格下降太快的話，將對原油輸出國的經(jīng)濟造成很大的打擊。但總體來看，好處大于壞處。
《21世紀》：該決定會對非OPEC的石油輸出國比如俄羅斯會造成什么影響？該如何應(yīng)對？
李莉：短期之內(nèi)如果繼續(xù)僵持下去，那么油價肯定會繼續(xù)向下走，對俄羅斯的財政收入將會有較大壓力，但也不至于擊垮他們。俄羅斯必須要想辦法化解和承受這一壓力，就看雙方如何博弈。
大家立場不同，OPEC內(nèi)部都很難達成共識，不要說再加上非OPEC的石油輸出國了。誰都不愿意退出市場份額，就看博弈的結(jié)果會怎樣。不過，如果油價真的跌到所有的輸出國都難以承受，那OPEC還是會出來救市的。
林伯強：對俄羅斯來講，影響巨大，打擊很大。熬不熬得住不知道。俄羅斯很期望趕緊減產(chǎn)，因為油價低的話，俄經(jīng)濟很困難，的確需要賣油。他只自己減產(chǎn)沒有用，還需要別人減產(chǎn)。對于俄羅斯來說，最好的情況是大家都減產(chǎn)。
中國石油儲備的建倉機會
《21世紀》：是否會影響中國經(jīng)濟？中國應(yīng)當如何應(yīng)對？
李莉：中國是石油凈進口國（買家），所以從宏觀角度來看，油價下降是好事，所有中國消費者都很歡迎油價下跌。但從微觀操作的角度來看，中國需要保持庫存比較低的狀態(tài)，這樣才不會有庫存進一步貶值的風險。
對于三桶油（中石油、中石化、中海油），他們扮演的是原油生產(chǎn)者和消費者的雙重角色，但好的地方是，三桶油不需要像許多OPEC國家那樣用石油來換外匯，因此影響不會太大。不管是國內(nèi)的資產(chǎn)還是海外的區(qū)塊，其實都可以自己用。這就相當于，雖然房價下跌了但你買的第一套房子還是自己用，所以沒有特別大的影響。
林伯強：對中國來說，更多的影響是有利的。帶來能源成本下降并有助于控制通貨膨脹，經(jīng)濟成本降低，有利于能源價格改革。這些對于能源進口國來說都是類似的。對三桶油來講，他們的業(yè)績會受到影響，但這也是不可避免的。只能從更長期的角度來看待這件事情。
姜在興：OPEC不減產(chǎn)對中國整體經(jīng)濟是件好事，但對于國內(nèi)自己的油田來講，會造成一定的競爭。因為國內(nèi)的油田大部分是老油田，單井產(chǎn)量低，作業(yè)成本高，因此利潤也較低。大部分油田目前仍處于虧損狀態(tài)。
不過，中國很早就開始了石油戰(zhàn)略儲備計劃，而現(xiàn)在的低油價正好給中國石油儲備帶來了建倉機會。對于國內(nèi)低產(chǎn)、低效的老油田，或許可以考慮暫時休整，對設(shè)備技術(shù)等進行提升，對工人進行培訓(xùn)。但我個人認為這一決定實際上不會維持很長時間。
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