能源領域體制改革正在提上日程，這也是今年全國兩會的熱點話題。全國政協常委、九三學社廣東省委員會主委姚志彬呼吁進一步開放我國石油市場。

姚志彬說，長久以來，我國原油進口環節、石油煉制和批發環節、成品油零售環節都由國有企業主導，民營煉廠在原油資源獲取方面處于劣勢。1999年之前民營加油站曾是國內加油站的絕對主體，國家對成品油零售市場進行清理整頓后，石油石化兩大集團占據了半壁江山。

姚志彬說，目前我國石油市場的發育很不正常，亟需加大改革開放力度。今年他向全國政協提交了《關于進一步開放我國石油市場的建議》的提案，建議進一步開放我國石油市場，解除政府的價格管制。

他建議首先要開放原油、成品油市場。應先進行進出口市場開放的改革，再進行國內市場開放的改革；先進行原油市場開放的改革，再進行成品油市場開放的改革。

其次，改革現行成品油價格形成機制。參照國外交易所價格，制定國內成品油價格的定價制度，逐步實現市場定價的新機制。

此外從政府層面，一是完善法律法規，清理不合法的過時文件。“目前，有關石油壟斷的一系列文件，都是由行政部分頒發的部門意見，應當及時廢除。”二是政府職能要從行政管制向市場監管轉變，監管重點放在質量保證、環境保護和法治建設方面。例如，取消由商務部實施的成品油批發和零售的進入管制；保留由安全生產監管部門實施的安全監管，以及公安消防部門的安全監管。 
 

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