從發(fā)現(xiàn)新中國第一個大油田開始，新疆石油工業(yè)蓬勃興起。60年來，許多諸如克拉瑪依這樣曾經(jīng)的荒涼戈壁因“油”而起，成為全國聞名的能源基地。它們不僅牽扯了世人的關注目光，還引領著新疆經(jīng)濟快速發(fā)展，石油甚至一度決定著新疆的經(jīng)濟命脈。
時間跨越60年，今天，石油化工產業(yè)仍是新疆工業(yè)發(fā)展的“帶頭大哥”，但其地位似乎正悄然發(fā)生變化。在經(jīng)歷過一枝獨大之后，曾經(jīng)的“油老大”正在發(fā)生深刻巨變，隨著工業(yè)結構的不斷優(yōu)化，石油工業(yè)“一業(yè)獨大”的產業(yè)格局逐漸發(fā)生著改變。
因油而生
隨著克拉瑪依1號井出油，標志著新中國成立以來第一口大油田由此誕生。在新中國成立初期，資源貧乏之際，克拉瑪依油田的發(fā)現(xiàn)極大地改善了我國能源嚴重不足等問題，緩解了初期缺油的艱難處境。
石油與天然氣是新疆最具有優(yōu)勢的能源類資源，在新疆石油產業(yè)最巔峰時期，其“一舉一動”甚至決定著新疆的經(jīng)濟命脈。“十一五”期間，新疆規(guī)模以上石油工業(yè)增加值占比高達7成以上，石油和天然氣開采業(yè)的利潤額一度占到新疆規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的9成，石油產業(yè)儼然成為新疆經(jīng)濟發(fā)展的命脈。
1993年，新疆原油產量首次突破1000萬噸。2014年新疆石油石化規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達356家，從業(yè)人員18.92萬人，實現(xiàn)工業(yè)增加值1658.76億元，比2009年增長68%；2014年開采原油2875.29萬噸，比2009年增長14%，開采天然氣294.59億立方米，比2009年增長20%。
針對石油為何早期成為新疆主導產業(yè)，分析師高健在接受記者采訪時說道，“新疆自治區(qū)成立時，全國經(jīng)濟百廢待興，當時經(jīng)濟基礎十分薄弱。新疆地處西北，各方面條件同樣簡陋，但新疆油氣資源比較豐富，而且當時中國油氣資源稀缺，所以，新疆以石油作為經(jīng)濟主導產業(yè)也是合情合理。”
根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委編制發(fā)布的《新疆能源年度報告》顯示，截至2014年底，新疆已探明石油儲量56億噸，天然氣儲量1.4萬億立方米，均位居全國首位。2014年石油石化工業(yè)總產值達到3852.44億元，比2009年增長96%。新疆油氣勘探開發(fā)潛力巨大，遠景十分可觀。
由于新疆的特殊地理位置，其石油產業(yè)的發(fā)展還具有許多特殊的意義。新疆經(jīng)信委副主任彭季曾表示，近年來，隨著中央新疆工作座談會和《新疆石油和化學工業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》的實施，新疆進一步加大石油石化工業(yè)投入力度，西氣東輸一線、二線工程、中哈原油管道工程、西部原油管道和成品油管道的建成投運，新疆作為國家陸上能源安全大通道已具雛形。
中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受記者采訪時表示，“一方面，新疆石油產業(yè)的發(fā)展有利于推動我國與中亞、南亞國家的能源合作。另一方面，新疆石油資源優(yōu)勢帶動新疆地區(qū)經(jīng)濟繁榮，一定程度上來說，石油成為新疆主導產業(yè)是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。”
然而，凡事均有利有弊，長期以來，新疆經(jīng)濟過度依賴石油工業(yè)，當?shù)亟?jīng)濟對國際油價過分敏感。彭季曾表示，中央新疆工作座談會以來，新疆調整完善經(jīng)濟結構，現(xiàn)代煤化工、有色金屬產業(yè)快速興起，裝備制造、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展壯大，改變了石油工業(yè)“一家獨大”的格局。
石油為主全產業(yè)鏈發(fā)展
盡管石油工業(yè)的地位正在發(fā)生變化，但有一個不爭的事實，它至今仍在新疆經(jīng)濟發(fā)展中起到主要作用。但為了避免國際油價下跌和我國原油進口增加的雙重沖擊，經(jīng)濟轉型與石油產業(yè)鏈全線發(fā)展仍舊非常重要。
高健告訴記者，新疆是我們特色的石化產業(yè)基地之一，建立了以油氣資源為中心的石油化工產業(yè)群，并且向周邊地區(qū)輻射。而且在當前國內市場化改革的浪潮中，新疆已經(jīng)成為石油上游行業(yè)放開的試點地區(qū)。未來新疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展預計還會是以石化產業(yè)為龍頭，畢竟國家政策方面有一定的傾斜。而且，當?shù)氐挠蜌赓Y源豐富，臨近中亞，地理位置也存在一定的優(yōu)勢。
2014年下半年，國際原油價格連續(xù)暴跌，累計跌幅近50%。然而，作為我國重要石油產區(qū)的新疆當年經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全年經(jīng)濟增速達10%，高于全國平均水平2.6個百分點，以前對國際原油價格頗為敏感的新疆已經(jīng)得到了“靈丹妙藥”。
郭凡禮表示，在能源產業(yè)的帶動下，同時為應對油價、油氣產量的不確定性，新疆一直在努力建設其配套產業(yè)鏈。新疆優(yōu)勢資源的下游深加工，極大地帶動周邊區(qū)域形成精細化工、新材料等石化下游產品產業(yè)集群。
根據(jù)公開資料顯示，2014年，新疆規(guī)模以上非石油工業(yè)增加值1636.84億元，比2009年增長1.3倍；2014年規(guī)模以上非石油工業(yè)占比達到51.9%，比2009年提高15.9個百分點。新疆經(jīng)濟轉型正在有條不紊地進行中，并且效果正在得到體現(xiàn)。
2009年9月，總投資300億元的新疆獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建成投產，每年除生產600多萬噸煉油產品外，還有近300萬噸高性能化工產品，部分產品為延伸新疆石化產業(yè)鏈基礎材料，帶動周邊區(qū)域形成精細化、新型材料等石化下游產業(yè)集群，促進石油工業(yè)產業(yè)升級。
克拉瑪依市委書記陳新發(fā)表示，新疆石油工業(yè)已開始從增產擴能型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，產業(yè)鏈得到延伸，產品更加精細化，在當前國際油價下跌和我國原油進口增加的雙重沖擊下，這種轉型有效承壓了外部環(huán)境惡化帶來的挑戰(zhàn)。
郭凡禮告訴記者，新疆地區(qū)石油產業(yè)對其他產業(yè)的影響較小，其輻射作用和拉動作用都較弱。 這也就意味著，想要做好經(jīng)濟轉型，新疆仍舊需要苦修內功。
多元發(fā)展
有人擔心，一旦新疆經(jīng)濟轉型，石油經(jīng)濟是否會出現(xiàn)下滑，新疆能源經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)一定回落。但任何一個國家或者城市，在改變原有經(jīng)濟結構的同時，原依賴產業(yè)經(jīng)濟均會出現(xiàn)一定程度下滑或者增速放緩。這并不代表新疆石油產業(yè)的地位受到了動搖。
郭凡禮告訴記者，這些其實大可不必擔心。新疆能源領域經(jīng)濟增速有所放緩，主要因為全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長方式正由規(guī)模速度粗放型增長轉向質量效率集約型增長。
他還說，新疆地區(qū)正出現(xiàn)經(jīng)濟轉型，中央政府與自治區(qū)政府在新疆經(jīng)濟轉型中起到一定作用。在政府“一帶一路”的戰(zhàn)略下，新疆地區(qū)旅游、服務等產業(yè)將得到較大發(fā)展，同時也為新疆外貿發(fā)展提供有利條件，最終實現(xiàn)新疆地區(qū)由資源型城市向綜合型城市轉型。
新疆財經(jīng)大學財經(jīng)學院副院長蒙永勝認為，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，非石油工業(yè)占比提升，是增強新疆經(jīng)濟免疫力、抵抗國際油價波動感染的“靈丹妙藥”。但經(jīng)濟結構優(yōu)化，并不代表丟棄傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，兩者要兼顧，關鍵是要平衡好關系。
高健也表示，去年油價暴跌，新疆地區(qū)的能源經(jīng)濟肯定也會受到波及，這是行業(yè)的普遍現(xiàn)狀，并不能說明新疆的這種經(jīng)濟模式出現(xiàn)了問題。
他告訴記者，新疆的這種以石化產業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式是可以延續(xù)的，因為本身資源有優(yōu)勢，地理位置有利，而且中央政府有政策傾斜，可謂天時地利人和俱備。
根據(jù)以前資源型城市的發(fā)展規(guī)律不難看出，拿資源緩增長無法延續(xù)經(jīng)濟增長，總會坐吃山空，完善產業(yè)鏈條，只有改變單一經(jīng)濟結構發(fā)展，才可能促進經(jīng)濟健康可持續(xù)的增長。
彭季說，隨著2014年“新疆發(fā)展混合所有制經(jīng)濟推進會”召開，重點推進油氣資源合作開發(fā)取得突破，是新疆發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重中之重。目前已有紅山油田、金戈壁油砂、西氣東輸三線、準東煤制氣管道、新投康佳、塔河煉化公司和烏石化120萬噸/年PTA等項目實現(xiàn)了油地合作。
而天利高新、廣匯能源、美克化工、中泰化學、藍山屯河等企業(yè)也與中石油等央企通過成立合資公司、項目合作、股份合作、原料產品合作等4種模式開展合作，石油化工、天然氣化工等產業(yè)實現(xiàn)了油地整合發(fā)展，將成為新疆經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
60年前，我國首個大型油田誕生，新疆乃至全國邁入了有油大國行列。60年后的今天，新疆已經(jīng)擺脫了單純依靠石油產業(yè)生存的單一產業(yè)經(jīng)濟結構，作為原材料工業(yè)的石油化學工業(yè)與機械制造、鋼鐵、交通、紡織、建材、輕工等相關下游產業(yè)一體化格局全面形成，帶動了相關行業(yè)發(fā)展，形成了以石油石化經(jīng)濟為主導，金融、信息、旅游等新興產業(yè)多元化發(fā)展的格局。
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