截至2月24日海南兩會(huì)閉幕，我國地方兩會(huì)均已結(jié)束。本期報(bào)道關(guān)注山西、陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆六個(gè)能源生產(chǎn)大省(區(qū))2017年能源工作。

這六省份，煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量71%，原油占37%，天然氣占78%，發(fā)電量占22%，是我國傳統(tǒng)能源供應(yīng)基地，在我國能源體系中的地位不言而喻。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整 能耗強(qiáng)度穩(wěn)步下降

這六省(區(qū))中，除了山西之外，2016年經(jīng)濟(jì)增速普遍明顯高于全國平均增速。

山西2016年經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期，僅增長4.5%左右，位列全國倒數(shù)第二位。對(duì)于2016年山西經(jīng)濟(jì)增速偏低，該省政府工作報(bào)告指出，“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨(dú)大”體制性矛盾、創(chuàng)新不足素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決。擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，正成為該省發(fā)展主旋律、最強(qiáng)音。

山西之外，其他五省(區(qū))經(jīng)濟(jì)增長均保持較高速度。寧夏增速最高，達(dá)到8%；甘肅、山西、新疆均為7.6%；內(nèi)蒙古為7.3%。

部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了深度調(diào)整。甘肅第三產(chǎn)業(yè)占比過半。陜西非能源工業(yè)增長13.1%。新疆鋼鐵、水泥、能源等重點(diǎn)行業(yè)深度調(diào)整，非石油工業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)比重穩(wěn)步提高。內(nèi)蒙古煤炭、火電、化工行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重下降1.6%，服務(wù)業(yè)比重提高2%。

能耗強(qiáng)度方面，各省區(qū)均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下降。山西2016年能耗強(qiáng)度降幅完成年度任務(wù)。陜西降幅達(dá)到3.5%，新疆降幅為2.44%，內(nèi)蒙古降幅達(dá)到4%。寧夏和甘肅未提及2016年能耗強(qiáng)度下降情況。對(duì)于2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，山西提出GDP增速5.5%左右。寧夏和陜西均提出增速8%左右。甘肅和內(nèi)蒙古的目標(biāo)是7.5%。新疆提出GDP增幅7%以上，明顯低于2016年增幅。

能耗強(qiáng)度方面，山西提出2017年能耗強(qiáng)度下降3.2%，內(nèi)蒙古將降3%，新疆目標(biāo)相對(duì)較低，為2.1%。甘肅和寧夏提出節(jié)能減排完成國家下達(dá)任務(wù)。陜西未提今年能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。

　　繼續(xù)推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能 山西再退出2000萬噸

該六省(區(qū))煤炭產(chǎn)量占我國總產(chǎn)量71%以上，所以在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，成為煤炭行業(yè)去產(chǎn)能重中之重。各省區(qū)也均曬出了2016年的煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能成績單，以及2017年工作重點(diǎn)。

2016年，六省(區(qū))橫向?qū)Ρ葋砜矗禾咳ギa(chǎn)能完成最多的是陜西，總共退出2934萬噸，另外壓減煉鐵產(chǎn)能160萬噸、煉鋼產(chǎn)能70萬噸。其次是山西，退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，同時(shí)全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%。

2016年，寧夏完成淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能694萬噸。甘肅分別壓減生鐵、粗鋼、煤炭產(chǎn)能160萬噸、144萬噸、427萬噸。內(nèi)蒙古退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產(chǎn)能。新疆未提2016年去產(chǎn)能數(shù)據(jù)。

2017年，山西提出再關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。寧夏提出再淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能245萬噸以上。甘肅將確保完成年度任務(wù)，同時(shí)防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃和新增落后產(chǎn)能。內(nèi)蒙古將完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產(chǎn)能的退出任務(wù)，并做好其他行業(yè)去產(chǎn)能工作。

新疆和陜西未給出2017年去產(chǎn)能具體數(shù)字。新疆提出積極化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。陜西將加快淘汰不達(dá)標(biāo)煤礦，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)重組，關(guān)停整改無望的水泥企業(yè)。

在重點(diǎn)領(lǐng)域去產(chǎn)能之外，各省區(qū)還提出將繼續(xù)推進(jìn)能源清潔利用和相關(guān)領(lǐng)域體制改革。

今年，寧夏、山西、陜西均提出將推進(jìn)電力體制改革。擴(kuò)大電力直接交易、降低用電成本。其中，陜西提出企業(yè)直供電規(guī)模將達(dá)300億千瓦時(shí)以上，全年降低企業(yè)成本300億元。

另外，陜西提出將加快“氣化陜西”步伐，進(jìn)一步加大關(guān)中地區(qū)民用散煤清潔化治理力度，提高地?zé)崮堋L(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源消費(fèi)比重。

甘肅將抓好工業(yè)、建筑等六大領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動(dòng)排污權(quán)和節(jié)能量交易試點(diǎn)。內(nèi)蒙古提出將完成1000萬千瓦火電機(jī)組超低排放改造。

　　能源類項(xiàng)目數(shù)量可觀 煤化工、新能源并駕齊驅(qū)

與東部能源消費(fèi)省份的政府工作報(bào)告重點(diǎn)不同，該六省(區(qū))報(bào)告中，能源類大項(xiàng)目普遍較為突出，主要涉及能源清潔生產(chǎn)及遠(yuǎn)距離傳輸?shù)确矫妗?/p>

2016年，該六省(區(qū))幾乎均有重量級(jí)的能源大項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)，包括：總投資237億元的寧夏向浙江送電工程建成投運(yùn)，陜煤化蒲城大型煤制烯烴、寶雞吉利20萬臺(tái)整車項(xiàng)目投產(chǎn)，伊犁—庫車750千伏輸變電工程等建成投運(yùn)，錫盟至山東特高壓電力外送通道主體工程完工，中天合創(chuàng)140萬噸煤制烯烴項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

列入今年建設(shè)名錄的能源類大項(xiàng)目數(shù)量更加可觀，其中煤炭清潔利用、新能源產(chǎn)業(yè)及電力輸出設(shè)施等均占據(jù)重要位置。

寧夏提出，要著力打造煤制油、煤基烯烴、煤電產(chǎn)業(yè)集群。確保已經(jīng)建成的神華寧煤400萬噸煤制油、寧浙輸電及配套工程盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點(diǎn)抓好正在建設(shè)的寶豐能源循環(huán)化改造二期等項(xiàng)目進(jìn)度，早建成、早投用。力促80萬千瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目盡快開工。扎實(shí)做好神華寧煤煤炭間接液化二期、與沙比克合作煤制烯烴等項(xiàng)目前期工作。

山西的能源類項(xiàng)目主要集中在風(fēng)電裝備、光伏電池、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)方面。同時(shí)深化煤電聯(lián)營，推動(dòng)煤電材、煤焦化、煤焦鋼一體化發(fā)展。加快潞安180萬噸煤制油等項(xiàng)目建設(shè)。

陜西提出，力爭實(shí)現(xiàn)2017年能源工業(yè)增長3%、非能源工業(yè)增長12%。加快延長富縣煤油氣綜合利用項(xiàng)目、華電煤基芳烴等轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)延長興化10萬噸合成氣制乙醇等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

新疆將實(shí)現(xiàn)南疆750千伏電網(wǎng)全覆蓋，大力實(shí)施城市配電網(wǎng)工程，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，加快風(fēng)電光伏等清潔能源供暖示范項(xiàng)目和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成“電化新疆”建設(shè)投資1810億元以上。

內(nèi)蒙古將加快特高壓電力外送通道建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。鼓勵(lì)煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組。同時(shí)加快建設(shè)電力外送煤電基地。

甘肅提出將建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，建成酒泉特高壓直流輸電工程。