今年以來，國企改革主要在哪些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力?成效如何?下一步將有什么新動向?國務(wù)院國資委2日舉行新聞吹風(fēng)會回應(yīng)了相關(guān)熱點。

　　公司制改制步入“最后一公里”

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革的方向。從這個意義上講，使國有企業(yè)成為真正獨立的市場主體，首先要將傳統(tǒng)的國企改組為規(guī)范的公司制企業(yè)。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，截至去年底，國資委監(jiān)管的央企各級子企業(yè)公司制改制面達到92%，省級國資委監(jiān)管企業(yè)改制面超過九成，其中遼寧、吉林、江蘇、福建等19個地方國資委所監(jiān)管的一級企業(yè)已全部完成改制。

國資委新聞發(fā)言人彭華崗介紹說，按照政府工作報告提出的“今年要基本完成公司制改革”的要求，國資委會同有關(guān)部門研究起草了實施方案，明確69家集團層面尚未改制的央企今年要全部完成。“難度不小，但目前看這項改革還是在加速推進。”他說。

　　混改提速升級領(lǐng)域拓展

作為新時期國企改革的頂層方案，2015年出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提出了明確要求。

彭華崗表示，指導(dǎo)意見出臺后，央企混合所有制改革呈現(xiàn)出速度加快、層級提升等特點。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查問卷統(tǒng)計，去年央企新增混改項目數(shù)同比增長45.6%。截至今年3月底，省級國資委監(jiān)管的各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長3%。從改革涉及的層級看，中央企業(yè)二級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到了22.5%。

值得注意的是，此輪國企混改與壟斷領(lǐng)域的改革相結(jié)合。目前，在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)，已有兩批19家企業(yè)被確定為試點開展混改，實現(xiàn)了向社會資本放開競爭性業(yè)務(wù)。

此外，不少企業(yè)在混改過程中，探索推行經(jīng)理層市場化選聘、員工持股等，推動形成靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

彭華崗說，國資委明確了10戶央企子企業(yè)作為員工持股首批試點，目前試點正在穩(wěn)妥有序開展審計評估、確定外部非公有資本股東等工作。同時，湖北、江蘇、河南、福建和重慶等五省份這項改革進展也較快，共確定了43戶試點企業(yè)，正式啟動首批試點。

　　加快深度調(diào)整重組步伐

通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、吸收合并以及共建共享新組建等多種方式，目前國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到102家。

“中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實效；不是僅僅停留在‘物理變化’上，而是追求發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’。”彭華崗說，下一步國資委將按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，加快深度調(diào)整重組步伐。

據(jù)了解，未來央企集團層面的重組將更多發(fā)生在煤電、重型裝備制造、鋼鐵等重點領(lǐng)域。同時，國資委還將探索央企海外資產(chǎn)整合，并推動央企以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。

就廣受關(guān)注的國有資本投資、運營公司試點，彭華崗說，兩年多來10家中央企業(yè)不斷推進改革試點工作，功能定位逐漸清晰，在試體制、試機制、試模式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)勇于突破，取得了階段性成果。

“未來中央企業(yè)將主要分為實體產(chǎn)業(yè)集團、投資公司和運營公司三類。”彭華崗說，國有資本投資公司側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，而運營公司則側(cè)重提升商業(yè)類企業(yè)的國有資本運營效率，促進國有資本合理流動。