近日，工信部副部長辛國斌在某汽車論壇上表示，工信部已啟動(dòng)傳統(tǒng)能源車停產(chǎn)禁售時(shí)間表研究，并將會(huì)同相關(guān)部門制訂時(shí)間表。

一石激起千層浪，中國汽車產(chǎn)業(yè)政策的變動(dòng)對(duì)中國乃至全球汽車及能源行業(yè)的影響都十分巨大。

　　為什么要禁售燃油車

首先，禁售燃油車主要是從環(huán)境考慮。歐美相關(guān)發(fā)達(dá)國家禁售燃油車大多是從減少二氧化碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的著眼點(diǎn)考慮。而在我國，除了減碳，減少城市空氣污染也是重要考量。

第二，禁售燃油車可有效提升我國能源自給程度。目前我國2/3的石油需進(jìn)口，地緣政治、航道安全、油價(jià)波動(dòng)等多重因素都會(huì)對(duì)我國能源安全產(chǎn)生影響。粗略估算，禁售燃油車將使我國能源自給率提升3個(gè)百分點(diǎn)以上。

第三，電動(dòng)車具有可觀的儲(chǔ)能和調(diào)峰作用。在夜間利用廉價(jià)谷電進(jìn)行充電，白天則可在尖峰時(shí)段放電，既起到平抑電網(wǎng)的峰谷差作用，又可賺取差價(jià)。電動(dòng)車強(qiáng)大的儲(chǔ)能作用還可促進(jìn)風(fēng)電、光伏等間歇性電源的發(fā)展。

第四，新能源車尤其是電動(dòng)車更容易與無人駕駛、自動(dòng)充電等未來技術(shù)相結(jié)合。在人工智能大發(fā)展的時(shí)代，坐在無人駕駛的共享電動(dòng)汽車內(nèi)，將是多么令人向往和愜意的事。

最后，從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力考慮，中國代表了全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，目前約占全球電動(dòng)車銷量的半壁江山，容易在電動(dòng)車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，利用自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全球電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的走向。

禁售燃油車需要什么條件

首先，電動(dòng)車要具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)下電動(dòng)車與傳統(tǒng)燃油車的差距主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)性和方便性。但預(yù)計(jì)再過十年，隨著電池成本的下降和行駛里程的增加，即便沒有補(bǔ)貼，電動(dòng)車也是可與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車掰掰手腕的。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施要完善。充電樁的分布要達(dá)到燃油車的便利程度，充電時(shí)間即使不能短于加油時(shí)間，也要基本可忍受，配電網(wǎng)也需能承受電動(dòng)車普及的壓力。例如提出2025年禁售燃油車的挪威，該國地廣人稀，汽車保有量僅為250萬輛，建設(shè)和完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的難度相對(duì)較低。但在北京，全面推廣電動(dòng)車的難度相對(duì)更大，所需時(shí)間也更長。

第三，要看電源結(jié)構(gòu)。如果電源結(jié)構(gòu)以煤電為主，推廣電動(dòng)車的意義就要大打折扣。挪威的可再生能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重高達(dá)68%，電力消費(fèi)幾乎全部來自可再生能源，而中國還有70%以上的電力消費(fèi)來自煤電。但幾十年后隨著我國可再生能源比重的大幅提高，推廣電動(dòng)車的意義會(huì)大大不同。

第四，要看新能源車產(chǎn)量能否滿足禁售燃油車情況下的需求。這是非常關(guān)鍵的因素，若產(chǎn)能供不上，屆時(shí)很容易產(chǎn)生混亂。若我國的新能源車產(chǎn)量按年均增長20%考慮，則2040年前后可達(dá)到2000萬輛的級(jí)別。中國強(qiáng)大的制造能力，在滿足需求方面是毋庸置疑的。

對(duì)石油行業(yè)的沖擊將不可避免

對(duì)于石油企業(yè)來說，中國要禁售燃油車完全超出預(yù)期，因?yàn)樵谑凸景l(fā)布的未來能源展望中，都對(duì)電動(dòng)車的需求預(yù)測(cè)相對(duì)保守，因?yàn)檎l也不想這么快就革自己的命。

國內(nèi)石油消費(fèi)中，一半以上用于交通運(yùn)輸業(yè)，其中，航空煤油不太可能用電池替代，用氫燃料也不現(xiàn)實(shí)；柴油在交通方面主要用于長途公路運(yùn)輸和水運(yùn)，可替代的主要是柴油乘用車；新能源車的替代對(duì)象主要是汽油車，估計(jì)全部替代的話，最終每年將替代1億噸以上的石油。煉油業(yè)將成為未來重點(diǎn)“去產(chǎn)能”行業(yè)，新上煉廠要有長遠(yuǎn)考慮，必要性不大就不要再上馬了。未來大部分加油站也將改為充電站，或油、氣、電綜合能源站。

石油行業(yè)上游部門將受到間接的沖擊。以電代油的好處是中國石油進(jìn)口量將掉頭向下，對(duì)外依存度也會(huì)隨之降低，但原油需求下降將對(duì)國際油價(jià)形成向下的壓力，國內(nèi)外上游勘探開發(fā)板塊的收益將受到較大影響。未來OPEC、俄羅斯等即使實(shí)施更加嚴(yán)格的限產(chǎn)保價(jià)政策，估計(jì)也難改屆時(shí)油價(jià)的下滑趨勢(shì)。沙特阿美還是盡快上市為宜。

未來石油利用向化工轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，石油化工行業(yè)將受益于低油價(jià)，但煤化工等相關(guān)行業(yè)要小心了！

　　禁售燃油車需要冷思考

目前，全球只有英法德等少數(shù)國家宣稱未來禁售燃油車，這些國家都是不同政黨輪流執(zhí)政，政策存在一定變數(shù)，而且這些國家的新能源車需求量在全球汽車需求量的占比僅有10%，對(duì)全球的影響并不會(huì)太大。但像中國這樣的汽車產(chǎn)銷大國，若全面禁售燃油車，則將對(duì)我國乃至世界汽車行業(yè)產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。

首先，以生產(chǎn)傳統(tǒng)燃油車為主的企業(yè)需加快轉(zhuǎn)型。目前，國內(nèi)新能源車產(chǎn)量僅占全部汽車產(chǎn)量的2%左右，傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型的壓力巨大。傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)受到影響，不轉(zhuǎn)型就可能走向柯達(dá)式的沒落。

二是鋰、鈷等資源供應(yīng)是否能得到保障。如果未來主要資源需依賴進(jìn)口，則會(huì)受制于人，將會(huì)陷入類似石油高進(jìn)口依存度的不利局面。同時(shí)，也要預(yù)防資源價(jià)格高企對(duì)電動(dòng)車競(jìng)爭(zhēng)力的影響。因此，必須要摸清、落實(shí)好家底。

三是廢棄動(dòng)力電池的大規(guī)?；厥铡⑻幚砗屠脝栴}，目前尚缺少較成熟的方法。在鋰資源有限的情況下，加強(qiáng)動(dòng)力電池的梯級(jí)利用及回收處理顯得格外重要。

四是在禁售時(shí)間點(diǎn)的選擇上要考慮周全。近幾年國內(nèi)新能源車的高速發(fā)展更多地體現(xiàn)在起步階段的基數(shù)效應(yīng)和政策補(bǔ)貼的效果，不可能一直超高速增長下去。因此，一定要對(duì)新能源車的替代速度、相關(guān)資源及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展情況有科學(xué)、全面的估計(jì)。

　　可考慮雄安地區(qū)先試先行

從歷史上看，發(fā)展電動(dòng)車還是內(nèi)燃機(jī)車，主要取決于消費(fèi)者的選擇，也就是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。中國這么大，完全可在某些地區(qū)先行先試，如高起點(diǎn)建設(shè)的雄安新區(qū)可以一開始就考慮禁售燃油車，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。且行且看，水到渠成。

對(duì)于傳統(tǒng)汽車行業(yè)和石油行業(yè)來說，不要老想著還有幾十年過渡期，因?yàn)榧夹g(shù)的突破不以人的意志為轉(zhuǎn)移，一旦突破就將迎來爆發(fā)式增長，沖擊沒準(zhǔn)說來就來，機(jī)會(huì)只留給有準(zhǔn)備的企業(yè)，早轉(zhuǎn)型早主動(dòng)。

筆者個(gè)人認(rèn)為，禁售燃油車時(shí)間表的選擇，在考慮周全的基礎(chǔ)上，不妨積極一點(diǎn)，使目標(biāo)或預(yù)期成為自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。（作者單位系電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院能源研究所）