近年來，我國國內(nèi)油氣資源“增儲上產(chǎn)”幅度明顯減弱。儲量方面，主要含油氣盆地尤其是部分東部老油田資源探明程度已相對較高，未來資源發(fā)現(xiàn)難度將進一步加大；產(chǎn)量方面，部分已開發(fā)油田整體處于高含水、高采出程度的“雙高”階段，單井產(chǎn)量低、開采成本高、經(jīng)濟效益差，未來在較低成本區(qū)間提升產(chǎn)量難度較大。在此背景下，“走出去”參與中東等油氣資源富集地區(qū)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)投資，成為保障我國未來油氣供給安全的重要途徑。

從資源角度看，根據(jù)BP能源統(tǒng)計，中東地區(qū)原油證實儲量8135億桶，占全球原油證實儲量的47%；產(chǎn)量3178萬桶/日，占全球原油產(chǎn)量的34.5%；原油儲采比69.9。天然氣證實儲量79.4萬億立方米，占全球天然氣證實儲量的42.5%；產(chǎn)量6378億立方米，約占全球天然氣產(chǎn)量的20%；天然氣儲采比124.5。從成本的角度看，優(yōu)質(zhì)的資源稟賦使中東地區(qū)油氣資源開發(fā)在全球范圍內(nèi)保持了較大的成本優(yōu)勢。IHS報告顯示，2017年中東地區(qū)原油生產(chǎn)的單桶平均完全成本僅18美元/桶，同期美國頁巖油、海上深水原油和加拿大油砂的單桶平均完全成本則分別為41美元/桶、39美元/桶和50美元/桶。從公司的角度看，國際石油公司歷來重視投資中東地區(qū)油氣資源，截至2018年第一季度，在該區(qū)域合計擁有規(guī)模超過1750億美元的油氣資源投資項目。其中，殼牌公司在中東地區(qū)油氣總投資超過450億美元；?？松梨谠谥袞|地區(qū)油氣總投資約320億美元；道達爾、BP、康菲和諾貝爾能源等知名國際石油公司也在中東地區(qū)擁有規(guī)模相對較大的油氣投資。

事實上，低油價為我國石油公司投資中東油氣資源帶來了新機遇。2014年下半年至今，國民經(jīng)濟與福利體系運行高度依賴油氣出口收入的中東地區(qū)資源國，普遍出現(xiàn)經(jīng)常項目逆差、財政赤字、外匯儲備銳減和匯率下行等問題，社會經(jīng)濟運行面臨較大挑戰(zhàn)。為積極應對油價風險，部分中東油氣資源國持續(xù)優(yōu)化油氣合作政策，采取了包括修改財稅條款和開啟新招投標輪次等多種措施，努力吸引境外資本參與本國油氣發(fā)展。

其中，沙特于2017年年初宣布，將之前實施的高達85%的統(tǒng)一所得稅率變更為按照投資額劃分的分級稅率，投資額大于1000億美元的油氣項目稅率降幅最高達到35%。伊朗政府則在本輪低油價期間修改了財稅條款，新版石油合同類似于伊拉克現(xiàn)行的技術服務合同，但對外國投資者更加有利，也允許投資者在長期利潤中占有更大的份額；同時，在新的財稅條款下其國家石油公司已經(jīng)對49個油氣合作開發(fā)項目和17個優(yōu)質(zhì)勘探區(qū)塊進行招投標活動，吸引了眾多石油公司參與競標。伊拉克、巴林、卡塔爾和阿聯(lián)酋等中東油氣資源國也通過出售其優(yōu)質(zhì)油氣田和國家石油公司股份、加快油氣田及勘探區(qū)塊招投標進度等手段，努力吸引國際投資。此外，?？松梨?、殼牌和BP等長期在中東地區(qū)經(jīng)營的國際石油公司出于降低經(jīng)營風險等戰(zhàn)略層面的考慮，退出了部分該地區(qū)油氣區(qū)塊、項目股份，并加強了與包括我國“三大油”在內(nèi)的各類國際石油公司合作，聯(lián)合出資參與中東資源國新招投標的做法，同樣為我國石油公司以相對較低的風險和成本投資中東油氣資源提供了機會。

當然，我國石油公司現(xiàn)階段投資中東地區(qū)油氣資源也面臨著一定挑戰(zhàn)。首先，需要關注該地區(qū)內(nèi)部分國家已有或潛在地緣政治風險。譬如，美國宣布退出“伊核協(xié)議”以及美英法三國對敘利亞發(fā)動大規(guī)?？找u等事件，都在短期內(nèi)對中東地區(qū)油氣資源投資造成了不利影響。其次，需要關注部分國家輸油管道、儲氣庫等基礎建設配套不足問題，特別是在敘利亞、伊拉克等戰(zhàn)后重建國家。最后，盡管低油價期間部分資源國優(yōu)化了對外合作中的財稅政策，但其原有合作條款中不利于投資者的文本仍可能存在，我國石油公司也需要規(guī)避部分可能面臨的財稅風險。

但從整體上看，投資中東地區(qū)油氣資源機遇大于風險，我國石油公司還是要合理把握相關投資機會。第一，要注重發(fā)揮我國石油公司自身優(yōu)勢。一是要發(fā)揮技術優(yōu)勢，憑借已掌握的適應不同國家勘探開發(fā)環(huán)境下的經(jīng)濟實用高效的鉆探技術和提高采收率技術，參與中東地區(qū)成熟油田等項目投資；二是要發(fā)揮“一體化”優(yōu)勢，實現(xiàn)在中東地區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈上勘探、開發(fā)、運輸、煉化等多個業(yè)務環(huán)節(jié)相互促進、相互帶動；三是要借力“一帶一路”倡議，在國家“戰(zhàn)略合作”的框架下，與資源國“互信互利，優(yōu)勢互補”，爭取油氣資源投資機會。第二，要探索與國際石油公司的合資合作。要學習低油價時期國際石油公司在海外上游發(fā)展中“抱團取暖”的經(jīng)營模式，通過與其他國際石油公司共同投資中東地區(qū)油氣資源，實現(xiàn)“風險共擔、利益均沾”；要主動與殼牌、埃克森美孚、BP和道達爾等在中東地區(qū)長期經(jīng)營的一體化國際石油巨頭展開合作，既學習他們常年參與中東地區(qū)油氣資源合作的成功經(jīng)驗，也利用他們在該地區(qū)從事油氣資源投資的已有資源和渠道，降低經(jīng)營風險；要嘗試與康菲、諾貝爾和西方石油等獨立國際石油在中東地區(qū)油氣資源勘探領域進行合作，學習他們的勘探技術經(jīng)驗，提高我國石油公司海外勘探項目獲取能力及資產(chǎn)規(guī)模，為未來中長期的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。第三，要加強油氣投資的風險評估與應對。要系統(tǒng)評估可能存在的各類風險，并據(jù)此調(diào)高預期收益回報；要建立在該地區(qū)各類投資風險的預測、預警機制，完善不同類別風險下的應急響應機制?！。ㄗ髡邽橹袊涂碧介_發(fā)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所副所長）