沙特國(guó)王薩勒曼8月底頒布皇家法令，將現(xiàn)行能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部“一分為二”，獨(dú)立運(yùn)行的工業(yè)和礦產(chǎn)資源部未來(lái)將與能源部“各自為政”。此舉是去年底沙特宣布的內(nèi)閣重組計(jì)劃的一部分，一方面旨在重塑?chē)?guó)家形象，另一方面是為了加速本土工業(yè)和采礦業(yè)發(fā)展，但更重要的是為國(guó)有石油巨頭沙特阿美順利上市鋪路。

　　新能源部明年初正式運(yùn)轉(zhuǎn)

沙特通訊社援引一份官方聲明稱(chēng)，沙特阿克霍瑞夫集團(tuán)高管Bandar al-Khorayef已被任命為工業(yè)和礦產(chǎn)資源部部長(zhǎng)，新部門(mén)預(yù)計(jì)將于2020年1月1日正式運(yùn)轉(zhuǎn)。由法利赫領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部更名為能源部，法利赫將繼續(xù)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并在下一財(cái)政年度開(kāi)始前完成相關(guān)權(quán)力、任務(wù)、責(zé)任以及文件資料的移交工作。

據(jù)了解，成立于1957年的阿克霍瑞夫，是集農(nóng)業(yè)、機(jī)械、石油、承包等多個(gè)領(lǐng)域的多元化私人集團(tuán)，在全球40多個(gè)國(guó)家擁有業(yè)務(wù)。彭博社指出，目前擔(dān)任阿克霍瑞夫印刷子公司負(fù)責(zé)人的Bandar al-Khorayef，是沙特王儲(chǔ)穆罕默德的“親信”，后者認(rèn)為他能夠加快工業(yè)和礦業(yè)領(lǐng)域引資的步伐。

對(duì)于此次分拆，業(yè)內(nèi)普遍持樂(lè)觀態(tài)度。沙特經(jīng)濟(jì)學(xué)家Fawaz al-Fawaz表示：“分拆是向正確方向邁出的一步。工業(yè)和采礦業(yè)對(duì)于沙特?cái)[脫石油出口依賴(lài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、削減國(guó)家支出，以及創(chuàng)造更多就業(yè)至關(guān)重要。”

今年初，法利赫公布了名為“國(guó)家工業(yè)發(fā)展和物流計(jì)劃”(NIDLP)的工業(yè)項(xiàng)目，旨在未來(lái)10年內(nèi)通過(guò)該計(jì)劃吸引1.6萬(wàn)億里亞爾(約合4270億美元)的私人投資。NIDLP作為沙特“2030愿景”的一部分，是能否快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)來(lái)源多元化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《金融時(shí)報(bào)》指出，隨著工業(yè)和礦產(chǎn)資源部的成立，法利赫將把NIDLP的實(shí)施權(quán)力移交，“專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)管”將極大地帶動(dòng)這一計(jì)劃的發(fā)展。據(jù)了解，NIDLP當(dāng)前“已可以協(xié)商”的項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到186億美元，涵蓋工業(yè)、采礦、能源和物流等多個(gè)領(lǐng)域，另有500億美元涉及軍工、化學(xué)和小型企業(yè)的項(xiàng)目正待安排。

法利赫于2016年被任命為能源大臣，當(dāng)時(shí)沙特政府試圖通過(guò)一個(gè)“超級(jí)部門(mén)”來(lái)協(xié)調(diào)能源和工業(yè)領(lǐng)域的合作。然而，“大部門(mén)”的組織架構(gòu)臃腫、辦事效率低下等問(wèn)題，使得工業(yè)和礦產(chǎn)資源在面對(duì)石油天然氣等戰(zhàn)略資產(chǎn)時(shí)不得不“讓道”。

　　石油政策維持不變

有猜測(cè)稱(chēng)，工業(yè)和礦產(chǎn)資源的“獨(dú)立”意味著“法利赫被削權(quán)”，進(jìn)而標(biāo)志著沙特以石油工業(yè)為核心的能源政策正在轉(zhuǎn)向。

《紐約時(shí)報(bào)》指出，與此猜測(cè)恰恰相反，這更加彰顯出法利赫在沙特能源和政治領(lǐng)域的重要性和影響力，將工業(yè)和礦產(chǎn)資源分拆看似是鼓勵(lì)和帶動(dòng)新興行業(yè)發(fā)展，實(shí)際上是幫助法利赫集中權(quán)力和精力，加速帶領(lǐng)代表著沙特石油產(chǎn)業(yè)的沙特阿美走向市場(chǎng)。

不過(guò)，美國(guó)CNBC新聞網(wǎng)9月2日消息稱(chēng)，法利赫雖然保留了部長(zhǎng)級(jí)職位，但可能失去沙特阿美董事長(zhǎng)的頭銜。沙特主權(quán)財(cái)富基金公共投資基金(PIF)負(fù)責(zé)人Yasser Othman Al-Rumayyan將頂替他成為新任董事長(zhǎng)。對(duì)此，沙特阿美未予置評(píng)。

美國(guó)能源和地緣政治咨詢(xún)公司Transversal Consulting總裁Ellen Wald表示：“沙特能源政策的主心骨仍是最重要、最核心的石油工業(yè)，而法利赫作為掌舵人，實(shí)際地位沒(méi)有被撼動(dòng)。”他認(rèn)為，接下來(lái)一段時(shí)間，法利赫將有更多的時(shí)間和精力研究上市計(jì)劃，這似乎昭示著沙特阿美距離上市真的越來(lái)越近了。

彭博社9月2日撰文稱(chēng)，工業(yè)和采礦責(zé)任被轉(zhuǎn)移之后，以石油為核心的沙特能源部的任務(wù)將更加集中，除了助推沙特阿美上市，還將繼續(xù)推進(jìn)石油減產(chǎn)活動(dòng)。

阿聯(lián)酋國(guó)民銀行大宗商品分析師Edward Bell表示，過(guò)去3年法利赫一直是歐佩克外交的“代言人”。歐佩克和以俄羅斯為首的非歐佩克產(chǎn)油國(guó)，為了抵擋瘋狂入市的美國(guó)頁(yè)巖油，正在最大程度地減產(chǎn)，法利赫將繼續(xù)致力于抑制歐佩克產(chǎn)量以平衡石油市場(chǎng)并支撐價(jià)格。

國(guó)際貨幣基金組織和彭博行業(yè)研究調(diào)研發(fā)現(xiàn)，油價(jià)接近每桶80美元，沙特才能平衡整體預(yù)算，這意味著該國(guó)只有繼續(xù)推進(jìn)減產(chǎn)，才能保證其財(cái)政支出，進(jìn)而為制造業(yè)和采礦業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金。不過(guò)，完全依靠波動(dòng)不斷的油價(jià)并不穩(wěn)妥，盡快將沙特阿美推向市場(chǎng)，才是當(dāng)務(wù)之急。

　　海外IPO首選東京

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，沙特能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源部分拆標(biāo)志著沙特王室正在盡最大努力實(shí)現(xiàn)沙特阿美的IPO計(jì)劃。不過(guò)，英國(guó)當(dāng)前政治不確定性以及“脫歐”影響，正在削弱倫敦證交所的吸引力?！度A爾街日?qǐng)?bào)》則報(bào)道稱(chēng)，沙特阿美IPO將分兩個(gè)階段進(jìn)行：今年晚些時(shí)候在沙特證券交易所上市，2020或2021年在國(guó)際市場(chǎng)上市。有不具名的沙特官員和沙特阿美顧問(wèn)透露，沙特阿美的海外IPO地目前傾向于日本東京，但“所有選項(xiàng)仍在談判桌上”。

沙特阿美在一份聲明中表示，正持續(xù)與股東就IPO進(jìn)行溝通。東京證券交易所母公司日本交易所集團(tuán)發(fā)言人公開(kāi)表示，始終“歡迎沙特阿美來(lái)上市”。

值得關(guān)注的是，美國(guó)紐約可能已經(jīng)從沙特阿美海外上市選項(xiàng)中“被除名”。路透社援引內(nèi)部人士的消息稱(chēng)，出于對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)，沙特阿美不會(huì)將紐約作為上市地點(diǎn)選項(xiàng)。沙特阿美董事會(huì)和沙特內(nèi)閣成員在8月舉行的會(huì)議上表示，除非沙特阿美在美國(guó)獲得豁免權(quán)，保護(hù)其不受到任何法律問(wèn)題影響，否則不會(huì)考慮赴美上市。

一位法律專(zhuān)家指出，對(duì)沙特阿美而言，在美國(guó)上市潛在的訴訟風(fēng)險(xiǎn)包括《針對(duì)恐怖主義支持者的正義法案》和正在討論的“反歐佩克”(NOPEC)法案，這些法案都可能導(dǎo)致沙特阿美被美法院起訴。不過(guò)，鑒于海外上市地點(diǎn)最終會(huì)由沙特王儲(chǔ)決定，而他本人較偏向紐約，因此業(yè)內(nèi)只有靜觀其變。