11月27~29日，由北京市中燃聯(lián)信息咨詢中心主辦的“2019年第七屆中國天然氣市場(chǎng)化與智能化發(fā)展大會(huì)”成功在京舉行。

　　本次大會(huì)特邀請(qǐng)國家能源局、國家發(fā)展改革委相關(guān)司局、國土資源部、政府能源智囊機(jī)構(gòu)、科研院所和高校等領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家及天然氣開發(fā)利用、儲(chǔ)運(yùn)、分銷企業(yè)，天然氣設(shè)備和技術(shù)公司、用氣企業(yè)等運(yùn)營單位代表、行業(yè)媒體等共同交流。大會(huì)圍繞天然氣市場(chǎng)化發(fā)展，既著力闡述天然氣上中下游一盤棋的觀點(diǎn)，又跳出天然氣行業(yè)，與新能源協(xié)同發(fā)展，為能源大轉(zhuǎn)型提供可借鑒的發(fā)展思路。

張玉清　　國家能源局原副局長

LNG罐箱將成為儲(chǔ)運(yùn)

　　體系的有機(jī)組成部分

LNG罐箱在中國屬于新興產(chǎn)業(yè)，是一種新業(yè)態(tài)。LNG罐箱“宜儲(chǔ)宜運(yùn)”，靈活性強(qiáng)，單罐氣化能力達(dá)2.5萬立方米，可供北方鄉(xiāng)村500戶家庭冬季取暖高峰期使用5天。此外，LNG罐箱經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)的多次測(cè)試，整體結(jié)構(gòu)牢固、可靠，罐內(nèi)液體在90天內(nèi)不會(huì)有任何的揮發(fā)。2018年9月，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求，積極發(fā)展沿海、內(nèi)河小型LNG船舶運(yùn)輸，出臺(tái)了LNG罐箱多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我個(gè)人認(rèn)為，在儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)不甚發(fā)達(dá)的今天，將LNG罐箱用作臨時(shí)儲(chǔ)氣設(shè)施，一定程度上可以緩解冬季高峰期供氣不足的情況，履行國家要求的城市燃?xì)馄髽I(yè)5%、地方政府3天的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任。

目前，LNG罐箱整船運(yùn)輸在北美及歐洲地區(qū)已經(jīng)得到了實(shí)際應(yīng)用。美國Carib能源公司獲批每年可出口23萬噸LNG，共計(jì)25年。該公司設(shè)計(jì)了一種可以載運(yùn)100多個(gè)LNG罐箱的船型，罐箱通過集裝箱港口裝卸，然后通過卡車、鐵路和駁船等多種方式聯(lián)運(yùn)到小型氣化站。歐洲鐵路LNG罐箱多式聯(lián)運(yùn)較為發(fā)達(dá)，在北歐，挪威Liquiline公司是最早使用罐箱運(yùn)輸LNG的公司。該公司于2010年9月通過滾裝船裝載40英尺罐箱，從挪威運(yùn)往丹麥。

我國企業(yè)對(duì)LNG罐箱儲(chǔ)運(yùn)也進(jìn)行了一些探索。2018年11月4～13日，中國海油從海南洋浦接收站裝船130個(gè)LNG罐箱并在山東龍口及遼寧錦州卸港，成功實(shí)現(xiàn)大批量LNG罐箱集裝箱水陸聯(lián)運(yùn)的試運(yùn)營。

李俊峰　　國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任

　　可再生能源發(fā)展成為

　　中國能源轉(zhuǎn)型的亮點(diǎn)

改革開放四十多年來，我國的能源發(fā)展有了長足的進(jìn)步，尤其是2104年習(xí)近平同志發(fā)出能源革命的號(hào)召以來，我國能源革命成績(jī)斐然，當(dāng)然也存在著一些問題。我國成為第一能源消費(fèi)大國，2018年中國的能源消費(fèi)量達(dá)到了31億噸油當(dāng)量，是1978年的7.8倍，人均能源消費(fèi)量超過世界平均水平，約為2.26噸油當(dāng)量，僅為美國的1/3左右。

可再生能源成為全球能源重要的驅(qū)動(dòng)力，包括所有發(fā)達(dá)國家，近5年新增能源和新增電力基本上由可再生能源供應(yīng)。2018年中國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.9億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.8億千瓦，水電達(dá)到3.5億千瓦。

2010年以來，中國可再生能源的投資約占全球的40%，水電、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電均居世界第一位，由于中國的努力，全球的可再生能源占比提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

中國光伏企業(yè)開始為全球的新能源發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2008年，中國企業(yè)頂住了金融危機(jī)和大部分國外光伏企業(yè)退潮的壓力，逆勢(shì)發(fā)展，成為新能源發(fā)展的中流砥柱。

2012年中國光伏企業(yè)與全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義周旋，讓光伏發(fā)電從發(fā)達(dá)國家的專屬，發(fā)展成為全球共享的技術(shù)，從而推動(dòng)了全球光伏市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大。

由于中國企業(yè)的貢獻(xiàn)致使新能源的成本不斷下降，2018年與2005年相比較，風(fēng)電成本下降了30%，光伏發(fā)電成本下降了90%，僅光伏發(fā)電一項(xiàng)就為全球減少近5000億美元的支出。

唐廷川　中國石油集團(tuán)政策研究室戰(zhàn)略與政策處處長、教授級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

　　加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷

　　體系建設(shè)

我國天然氣發(fā)展存在諸多問題，首先，國內(nèi)產(chǎn)量難以滿足消費(fèi)需求的增長，天然氣對(duì)外依存度快速攀升。其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足。我國的天然氣骨干管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫、LNG接收站與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距。此外，國內(nèi)天然氣市場(chǎng)化機(jī)制尚未形成，進(jìn)口氣價(jià)格倒掛導(dǎo)致銷售環(huán)節(jié)虧損嚴(yán)重。

我國天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)需要大力提升國內(nèi)勘探開發(fā)力度，確保天然氣產(chǎn)量較快增長。國家主管部門及地方政府對(duì)氣田產(chǎn)能建設(shè)給予支持，加快天然氣井場(chǎng)等建設(shè)用地、安評(píng)、環(huán)評(píng)等審批進(jìn)度，確保產(chǎn)能建設(shè)順利實(shí)施。

需要建立資源來源多元化的天然氣進(jìn)口體系，確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。企業(yè)積極尋求更多經(jīng)濟(jì)、安全、穩(wěn)定的國外氣源，規(guī)避單一氣源帶來的供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)。

需要多措并舉推進(jìn)天然氣儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰能力建設(shè)。一是積極推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通工程建設(shè)；二是加快調(diào)峰儲(chǔ)氣能力建設(shè)；三是推行調(diào)峰氣價(jià)政策或鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)形成調(diào)峰氣價(jià)。

需要建立完善天然氣市場(chǎng)體系。首先是放開價(jià)格管制，建立由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。其次是建設(shè)與完善市場(chǎng)交易平臺(tái)，我國目前投運(yùn)的兩個(gè)國家級(jí)石油天然氣交易中心有上海石油天然氣交易中心和重慶石油天然氣交易中心。總體來看，這兩個(gè)中心在一些現(xiàn)貨交易中發(fā)揮了一定的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，但由于油氣體制的約束，與達(dá)到具有國際影響力的價(jià)格指數(shù)這一目標(biāo)還有相當(dāng)大的距離。

劉滿平　國家發(fā)展改革和委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、研究員

“十四五”期間天然氣

　　市場(chǎng)體系面臨重塑

在“十四五”期間，我國天然氣市場(chǎng)體系面臨重塑。從宏觀角度來講，天然氣市場(chǎng)重塑主要受市場(chǎng)基礎(chǔ)要素、市場(chǎng)機(jī)制制度及市場(chǎng)管理與監(jiān)督機(jī)制的影響，成立國家油氣管網(wǎng)公司抓住了天然氣市場(chǎng)改革的“牛鼻子”。

從市場(chǎng)要素來看，國家油氣管網(wǎng)公司成立后，將吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；會(huì)有更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入上游勘探開發(fā)和進(jìn)口LNG領(lǐng)域；供氣商可以使用管網(wǎng)輸氣，擴(kuò)大銷售范圍，促進(jìn)天然氣現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)，天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生改變。政府管制逐步放開，市場(chǎng)生產(chǎn)商、用戶及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量將會(huì)增加，天然氣市場(chǎng)可以得到更為充分的競(jìng)爭(zhēng)。

從市場(chǎng)機(jī)制來看，供求機(jī)制將由“少對(duì)多”轉(zhuǎn)為多種資源多點(diǎn)輸入與多點(diǎn)輸出的“多對(duì)多”，同時(shí)現(xiàn)有油氣企業(yè)在市場(chǎng)上壟斷力和話語權(quán)將被削弱，而隨著天然氣市場(chǎng)的發(fā)展，市場(chǎng)交易將更加靈活多樣。

值得注意的是，國家油氣管網(wǎng)公司成立后，天然氣價(jià)格機(jī)制的調(diào)整將分為3個(gè)階段，第一階段將繼續(xù)沿用現(xiàn)有的天然氣價(jià)格管理體系，調(diào)整基準(zhǔn)門站價(jià)的升貼水，開始剝離管輸費(fèi)，沿用“一部制”計(jì)價(jià)，按照合同約定氣價(jià)計(jì)算；第二階段試點(diǎn)放開進(jìn)口管道氣價(jià)格，逐步放開終端非居民用氣價(jià)格，管輸費(fèi)試點(diǎn)“兩部制”并試行剩余管容市場(chǎng)化交易，門站價(jià)由政府指導(dǎo)價(jià)變成政府參考價(jià)；第三階段試點(diǎn)放開國產(chǎn)氣價(jià)格，建立零售終端緩解居民氣價(jià)與上游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，管輸費(fèi)實(shí)行“兩部制”計(jì)價(jià)，取消門站價(jià)。此外，市場(chǎng)管理與監(jiān)管機(jī)制也將發(fā)生改變。