受工業(yè)和信息化部委托,石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院開展了石化化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃的研究工作。目前,《石化化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃研究報(bào)告》(征求意見稿)(簡稱“征求意見稿”)已經(jīng)完成。為了增強(qiáng)研究工作的科學(xué)性和規(guī)劃的可操作性,石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院于11月25~27日在北京召開《石化化工行業(yè)“十四五”規(guī)劃研究報(bào)告》征求意見會(huì)。

“十三五”是我國石化和化工行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整期,目前已完成初步調(diào)整,基本達(dá)到預(yù)期。總的來看,行業(yè)保持穩(wěn)定增長,化工產(chǎn)業(yè)處于內(nèi)在質(zhì)量成長階段,新材料和高端專用化學(xué)品成為投資關(guān)注點(diǎn),技術(shù)創(chuàng)新成為發(fā)展重要?jiǎng)恿?且行業(yè)綠色發(fā)展成為共識(shí)。行業(yè)的集聚效應(yīng)初顯。

但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國正處于改革開放、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,石化和化工行業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)變革的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。來自資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的挑戰(zhàn)重重,而行業(yè)自身創(chuàng)新科技水平仍然不足,仍處于國際分工里中低端的環(huán)節(jié),行業(yè)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

征求意見稿提出了“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略和總體思路。“十四五”期間,我國石化和化工行業(yè)將繼續(xù)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,逐步解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題;以去產(chǎn)能、補(bǔ)短板為核心,以調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)為主線,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

對于“十四五”我國石化和化工行業(yè)的發(fā)展趨勢,征求意見稿給出了部分預(yù)測數(shù)據(jù),2019~2025年,石化和化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增速在5%~5.5%,到2025年達(dá)15萬億~16萬億元。在主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面,預(yù)計(jì)到2025年主要產(chǎn)品年產(chǎn)能分別為:煉油9.3億噸、乙烯5000萬噸、PX(對二甲苯)4300萬噸、合成氨6600萬噸、磷肥(折純)2000萬噸、PVC(聚氯乙烯)2700萬噸、煤制烯烴950萬~1050萬噸、煤制乙二醇1000萬噸,以及各類化工新材料約4500萬噸。

因此,征求意見稿認(rèn)為,行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)是去產(chǎn)能、補(bǔ)短板,提升供給質(zhì)量;調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí),提高產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量;培育新動(dòng)能,挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?安全綠色促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;“一帶一路”促進(jìn)行業(yè)開放發(fā)展。圍繞重點(diǎn)任務(wù),征求意見稿指出,應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)石化原料多元化發(fā)展、提升煤基清潔能源保障能力、推進(jìn)化工新材料補(bǔ)短板、推進(jìn)傳統(tǒng)化工技術(shù)路線升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)優(yōu)化整合提高化工企業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化園區(qū)布局提升園區(qū)質(zhì)量、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)高新技術(shù)、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等重點(diǎn)工程。

按照“優(yōu)化整合傳統(tǒng)化工、強(qiáng)化提升石油化工、升級(jí)推進(jìn)新型煤化工、發(fā)展完善化工新材料”的發(fā)展思路,征求意見稿提出4條優(yōu)化途徑:一是通過去產(chǎn)能、補(bǔ)短板,推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰;二是通過優(yōu)化原料結(jié)構(gòu),降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)國際競爭力;三是通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高化工產(chǎn)品的高端化和綠色化比率,滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和環(huán)境保護(hù)日益嚴(yán)格的需要;四是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)行業(yè)貼近資源、靠近市場,向一體化、集群化、基地化模式發(fā)展。(劉麗)