國家發(fā)展改革委3月16日宣布,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),已對《中央定價目錄》(2015年版)進(jìn)行修訂。新修訂的定價目錄比現(xiàn)行目錄縮減近30%,將于今年5月1日起施行。
新版《中央定價目錄》的定價項目同口徑統(tǒng)計縮減近30%。主要修訂內(nèi)容包括:
一是刪除近年來已經(jīng)明確放開價格或取消收費的定價項目。包括已經(jīng)放開的部分鐵路客運、部分鐵路貨運、部分民航旅客票價、計泡包裹寄遞資費、銀行卡刷卡收單服務(wù)費、食鹽價格、增值稅稅控系統(tǒng)產(chǎn)品及維護(hù)服務(wù)價格、代辦中國公民因私簽證服務(wù)價格、國家儲備糖和儲備肉交易服務(wù)價格,以及已經(jīng)明確取消的商業(yè)銀行取現(xiàn)收費、漁港收費、國內(nèi)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)收費、公民身份認(rèn)證服務(wù)收費。
二是突出壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管和競爭性環(huán)節(jié)價格市場化改革方向。按照電力和天然氣價格“放開兩頭、管住中間”的改革思路,將“電力”和“天然氣”項目根據(jù)自然壟斷環(huán)節(jié)分別修改為“輸配電”和“油氣管道運輸”,并進(jìn)一步體現(xiàn)上網(wǎng)電價、銷售電價和天然氣門站價格等競爭性環(huán)節(jié)的價格市場化改革方向。
三是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整定價部門。將“麻醉藥品和第一類精神藥品”的定價部門由“國務(wù)院價格主管部門”修改為“國務(wù)院醫(yī)療保障部門”,將“公民臨床用血的血站供應(yīng)價格”的定價部門中“國務(wù)院衛(wèi)生計生部門”修改為“國務(wù)院衛(wèi)生健康部門”。
此外,還對基礎(chǔ)交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)等項目部分表述進(jìn)行修改完善,推進(jìn)定價項目清單化、規(guī)范化。
修訂后的《中央定價目錄》主要包括輸配電、油氣管道運輸、基礎(chǔ)交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)、特殊藥品及血液等7類16項。保留的政府定價項目主要有以下幾點考慮:
一是網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的政府價格成本監(jiān)管,是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。本次保留的輸配電、油氣管道運輸、重大水利工程供水等,均屬此類。
二是重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)。此類定價項目涉及基本民生需求,與人民群眾利益密切相關(guān),如居民和農(nóng)業(yè)用電、基本郵政服務(wù)、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)、銀行卡刷卡手續(xù)費、特殊藥品及血液等。
三是暫不具備市場化競爭條件的領(lǐng)域。對處于過渡時期,目前尚不具備市場化競爭條件的個別商品和服務(wù),暫時保留政府定價,同時進(jìn)一步明確市場化改革方向。
此次《中央定價目錄》的修訂,充分反映了2015年以來價格改革取得的顯著進(jìn)展。目前,我國已形成以市場調(diào)節(jié)為主的價格機(jī)制,市場調(diào)節(jié)價的比重超過97%。
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