近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》(簡稱“方案”)。方案指出，建立安全可靠的資源能源儲(chǔ)備、供給和保障體系；加大石油、天然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查。

方案明確，到2025年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領(lǐng)、加快轉(zhuǎn)型、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務(wù)體系普遍覆蓋，綠色宜居環(huán)境初步形成，民生福祉不斷增進(jìn)。展望到2035年，資源保障有力、經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安康幸福的資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

方案指出，統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與保護(hù)。加強(qiáng)對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的資源能源儲(chǔ)備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對國內(nèi)需求的適配性。按照資源型地區(qū)資源環(huán)境特征，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，確保資源能源的有序開發(fā)利用和保護(hù)。

方案提到，提高資源能源利用水平。提高重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學(xué)合理的循環(huán)利用模式。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級力度，新建、擴(kuò)建礦山全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。推動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)與下游行業(yè)耦合發(fā)展，支持資源型企業(yè)的低碳化、綠色化、智能化技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作。

方案要求，加強(qiáng)資源能源保障能力建設(shè)。依據(jù)資源稟賦、開發(fā)利用等情況，布局一批能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)的核心區(qū)。實(shí)施礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工程，構(gòu)建產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。加大石油、天然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，做好重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)。

方案提出，提升科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)資源型地區(qū)大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，營造更加開放、公平、靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型技能型人才和團(tuán)隊(duì)，補(bǔ)齊轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)和人才短板。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，整合各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)資源能源開采利用等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研發(fā)攻關(guān)，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。圍繞共性技術(shù)研發(fā)、工程示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開展跨區(qū)域、跨行業(yè)創(chuàng)新合作，探索形成多主體、多元化、多方位創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路徑。

方案明確，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。依托國家和省級實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等，建立特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，進(jìn)一步提升關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化能力。加快5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、高端裝備、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持傳統(tǒng)資源型企業(yè)建設(shè)智能工廠和智慧園區(qū)。

方案指出，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，持續(xù)挖掘和鞏固提升比較優(yōu)勢，積極發(fā)展裝備制造、精細(xì)化工、新能源等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力和附加值，培育一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)資源型地區(qū)積極融入全球供應(yīng)鏈，支持加快構(gòu)建自主可控、安全高效的資源能源供應(yīng)鏈體系。