不久前，國家能源局在2021年頁巖油勘探開發(fā)推進(jìn)會上指出，為進(jìn)一步做好原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，將加強(qiáng)頁巖油勘探開發(fā)列入“十四五”能源、油氣發(fā)展規(guī)劃。其實(shí)，不僅僅是頁巖油，頁巖氣作為“十四五”天然氣領(lǐng)域增儲上產(chǎn)的主力軍，也將在政策和市場的引導(dǎo)及驅(qū)動下，實(shí)現(xiàn)勘探開發(fā)的技術(shù)突破。

“十四五”期間，天然氣消費(fèi)需求年均增長量約為200億~250億立方米，預(yù)計(jì)到2025年，我國天然氣表觀消費(fèi)量約4500億立方米，“十四五”末國產(chǎn)氣量能達(dá)到2500億立方米，這中間至少還有2000億立方米的缺口需要依賴進(jìn)口，因此，天然氣勘探生產(chǎn)力度必須加大。而國內(nèi)常規(guī)天然氣剩余資源品質(zhì)越來越差，勘探開發(fā)難度越來越大，要實(shí)現(xiàn)革命性突破就應(yīng)考慮非常規(guī)天然氣——頁巖氣。

　　儲量多，潛力大

我國常規(guī)天然氣儲量約排在世界第13位，但頁巖氣儲量卻是世界第一，遠(yuǎn)超美國。根據(jù)第四次全國油氣資源評價(jià)統(tǒng)計(jì)，我國頁巖氣資源量為80.4萬億立方米。直到2014年我國才開始有頁巖氣的探明地質(zhì)儲量數(shù)據(jù)(1068億立方米)，2018年即超過1萬億立方米，2019年頁巖氣新增探明地質(zhì)儲量為7644.24億立方米，同比增長513.1%；截至2020年年底，頁巖氣探明地質(zhì)儲量突破2萬億立方米，但我國頁巖氣的探明率僅有5.72%，仍然處于勘探開發(fā)初期。

非常規(guī)天然氣發(fā)展雖然處于起步階段，但勘探開發(fā)實(shí)踐證明，頁巖氣是“十四五”期間天然氣增儲上產(chǎn)的絕對主力軍。以中石油西南油氣田為例，該油田正是“厚積薄發(fā)”的典型。2014年，西南油氣田頁巖氣年產(chǎn)量僅1億立方米，2020年，西南油氣田年產(chǎn)頁巖氣超100億立方米，成為我國年產(chǎn)氣規(guī)模最大的頁巖氣開發(fā)企業(yè)，短短6年產(chǎn)量爆炸式增長了100倍，即使美國“頁巖氣革命”也沒有這個(gè)倍率。

在商業(yè)化勘探開發(fā)方面，我國頁巖氣雖然起步較晚，但自2018年突破百億立方米產(chǎn)量以來，連年增長，2019年頁巖氣產(chǎn)量為153.84億立方米，同比增長41.4%；2020年產(chǎn)量突破200億立方米，同比增長超30%，在國產(chǎn)氣占比中首次超過10%。如今，我國頁巖氣產(chǎn)能已位居世界第二。目前，我國已探明的天然氣田284個(gè)，但頁巖氣田只有7個(gè)，只占全國氣田數(shù)的2.5%，然而2020年頁巖氣產(chǎn)量已經(jīng)超過國產(chǎn)氣總量的10%，以如此小的氣田區(qū)塊數(shù)量(面積)占比如此大的產(chǎn)量比例，在世界上也少見。在如此短的時(shí)間內(nèi)，探明地質(zhì)儲量6年翻了19倍，產(chǎn)氣量8年翻了200倍，雖然總的規(guī)模產(chǎn)量不及美國，但在增長速度上已經(jīng)超越美國，有力實(shí)踐了習(xí)近平總書記“能源革命”的指示。

　　勘探開發(fā)如何突破?

與北美頁巖氣地質(zhì)成藏條件相比，我國頁巖氣的資源稟賦基礎(chǔ)較差，資源多分布在山區(qū)。地表?xiàng)l件復(fù)雜造成鉆前工作量和后續(xù)地面工程的投資大幅增長，資源稟賦差異造成的技術(shù)和工程成本增加，以及環(huán)保和水資源等生態(tài)問題，客觀上降低了中國頁巖氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，但近年來頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)迎難而上，資金投入力度持續(xù)加大，技術(shù)也有新突破。

借鑒北美頁巖氣開發(fā)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，針對我國頁巖氣的地質(zhì)特點(diǎn)，我國經(jīng)過十余年勘探開發(fā)的實(shí)踐探索和技術(shù)攻關(guān)，形成和發(fā)展了頁巖氣藏精細(xì)描述及綜合評價(jià)技術(shù)、立體開發(fā)調(diào)整技術(shù)、山地條件下優(yōu)快鉆井與長水平井分段壓裂技術(shù)以及氣田綠色開發(fā)配套技術(shù)，這些都為“十四五”期間頁巖氣增儲上產(chǎn)提供了保障。

“十四五”期間，我國能夠落地的新技術(shù)首先是頁巖油氣儲層最終采收率(簡稱EUR)預(yù)測新方法。該方法先是利用敏感性測試方法選取巖性和工程參數(shù)相關(guān)的主控影響因素，然后利用非線性回歸和多元線性回歸方法評估EUR與工程及生產(chǎn)參數(shù)的相關(guān)性，再在原有模型的基礎(chǔ)上加入巖性參數(shù)因子，最后利用優(yōu)化后的數(shù)據(jù)模型測算頁巖油氣藏區(qū)塊的最終采收率，達(dá)到增產(chǎn)目的。其次，海量大數(shù)據(jù)是頁巖氣工程多學(xué)科交叉融合一體化的手段。大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)步為頁巖氣工程的信息化、智能化、數(shù)字化發(fā)展提供了新的機(jī)遇，建立統(tǒng)一的、一體化的頁巖氣大數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合油氣勘探儲運(yùn)工程專業(yè)的特點(diǎn)，借助機(jī)器自學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等人工智能算法，形成頁巖氣工程領(lǐng)域大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，對于優(yōu)化頁巖氣勘探開發(fā)工程作業(yè)參數(shù)、提高作業(yè)效率和降低作業(yè)成本具有明顯效果，也可以達(dá)到增產(chǎn)目的。

總體來看，從技術(shù)上說，有中國特色的頁巖氣開發(fā)要靠氣藏地質(zhì)工程一體優(yōu)化技術(shù)，結(jié)合工業(yè)4.0能源互聯(lián)網(wǎng)，采集頁巖氣鉆探生產(chǎn)參數(shù)到云端進(jìn)行大數(shù)據(jù)模擬計(jì)算，再加上智能水平井隨鉆導(dǎo)向、優(yōu)化頁巖氣鉆井技術(shù)、流固耦合分段壓裂模擬優(yōu)化、非常規(guī)數(shù)值模擬等新技術(shù)手段，增儲要靠大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)頁巖氣“甜點(diǎn)”預(yù)測，增產(chǎn)要利用長水平加密切割式體積壓裂來實(shí)現(xiàn)。通過“精耕細(xì)作”提高單井產(chǎn)量，采用鉆加密井網(wǎng)、補(bǔ)孔壓裂等多種方法，實(shí)現(xiàn)頁巖氣增儲上產(chǎn)的有效突破。

　　政策如何激活市場?

除了核心的勘探技術(shù)外，頁巖氣的發(fā)展還需要政策的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，二者是產(chǎn)業(yè)形成合力的重要抓手。首先是價(jià)格政策改革。2013年，國家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知(發(fā)改價(jià)格【2013】1246號)中明確規(guī)定“頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格，以及液化天然氣氣源價(jià)格放開，由供需雙方協(xié)商確定。”延長石油研究院院長高瑞民曾表示，中國在頁巖氣開發(fā)過程中，最大的難點(diǎn)就是成本問題。中國頁巖氣勘探開發(fā)成本要大大高于常規(guī)天然氣(與美國相反)，在價(jià)格沒放開前無論成本多高都只能統(tǒng)一賣一個(gè)價(jià)，所以資本投入頁巖氣的積極性不高，只有當(dāng)允許頁巖氣能賣出高于常規(guī)天然氣價(jià)格時(shí)，才能刺激資本的流入，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、良性循環(huán)。

其次是財(cái)稅政策改革。資源稅方面，自2018年4月1日至2021年3月31日，我國對頁巖氣資源稅減征30%。增值稅方面，自2017年7月1日起簡并增值稅率，一般納稅人銷售或進(jìn)口頁巖氣使用增值稅稅率從13%降至11%。2018年5月1日起將11%增值稅稅率下調(diào)至10%。明確在“十四五”期間繼續(xù)給予頁巖氣開發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼的政策。2020年7月1日，財(cái)政部發(fā)布《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，對頁巖氣等非常規(guī)天然氣開采利用給予獎(jiǎng)補(bǔ)，按照“多增多補(bǔ)”的原則分配，實(shí)施期限為2020年至2024年，到期后還可申請延期。此外，頁巖氣田區(qū)塊公平開放改革也成為其增儲上產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對于頁巖氣在“十四五”期間的規(guī)模化發(fā)展至關(guān)重要。

早在2011年12月底，原國土資源部就發(fā)布了2011年第30號公告，國務(wù)院批準(zhǔn)頁巖氣為獨(dú)立礦種，編號為172號。此舉不但有利于打破頁巖氣資源被國有壟斷企業(yè)壟斷其勘探開發(fā)活動，還有利于引進(jìn)外資與民營資本進(jìn)入頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2019年，自然資源部下發(fā)的《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(試行)》中明確規(guī)定：開放油氣勘查開采市場，多渠道引入社會資金開展油氣勘探開發(fā)；實(shí)行更加嚴(yán)格區(qū)塊退出，督促企業(yè)加大勘探開發(fā)力度；實(shí)行油氣探采合一制度，從制度層面保障企業(yè)勘探獲得發(fā)現(xiàn)后直接進(jìn)入油氣開采等。

其實(shí)，自2011年以來，我國開展了八次國內(nèi)油氣勘查區(qū)塊競爭性出讓，其中四輪是頁巖氣區(qū)塊競爭性出讓。最近一次是2020年11月，國家自然資源部和貴州省公共資源交易云平臺在其官網(wǎng)發(fā)布了《2020年貴州頁巖氣探礦權(quán)掛牌出讓公告》，對貴州正安中觀、遵義新舟等6個(gè)區(qū)塊的頁巖氣探礦權(quán)進(jìn)行掛牌出讓。這次出讓最小區(qū)塊面積為56.819平方千米，最大的區(qū)塊面積為159.216平方千米；掛牌起始價(jià)最高80萬元，最低僅有29萬元。

上述幾點(diǎn)對“十四五”期間頁巖氣增產(chǎn)的重大意義在于吸引民營資本進(jìn)入，只有加大資金投入，產(chǎn)量才能成正比例增加，例如“十一五”期間僅中石油一家對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的投資就達(dá)到5985億元，相當(dāng)于同期實(shí)現(xiàn)利潤的125.62%。眾所周知，國有資本在能源領(lǐng)域的比重占90%以上，如能通過政策引導(dǎo)民營企業(yè)向頁巖氣領(lǐng)域投資，體現(xiàn)資本的力量，增產(chǎn)是可以預(yù)期的。

最后，油氣管網(wǎng)公司針對頁巖氣的送出意義重大。潔陵、威遠(yuǎn)、長寧(長寧一昭通)等頁巖氣田在一定程度上受制于缺少管網(wǎng)或管網(wǎng)輸送能力不足，只能暫緩?fù)懂a(chǎn)或降低產(chǎn)能生產(chǎn)，尤其是最近新開發(fā)的頁巖氣田，地處偏遠(yuǎn)，周邊配套油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有跟上，打出來的頁巖氣輸送不出去。管道建設(shè)需經(jīng)歷項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃審批、安全評價(jià)、環(huán)境評價(jià)、招標(biāo)建設(shè)、拆遷征地、施工實(shí)施等諸多環(huán)節(jié)和審批手續(xù)，建成需要漫長的時(shí)間。相比之下，美國頁巖氣革命成功的主要經(jīng)驗(yàn)之一就在于美國輸氣管網(wǎng)非常發(fā)達(dá)，因此要抓好頁巖氣產(chǎn)地周邊外輸管道市場配套開發(fā)建設(shè)。

可喜的是，2019年12月9日國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司正式掛牌，這是我國油氣體制改革的重要成果。尤其是2020年9月30日正式運(yùn)行后，“全國一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行天然氣管道，其主要目的就是做好上下游之間的橋梁紐帶作用，及時(shí)把生產(chǎn)的頁巖氣運(yùn)出去，更好地服務(wù)于頁巖氣生產(chǎn)。

油氣體制改革實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)運(yùn)銷分離，徹底公平開放，不僅能夠讓“三桶油”的財(cái)務(wù)預(yù)算資本支出更集中在頁巖氣勘探及提升產(chǎn)量上，還能夠讓更多的民營企業(yè)進(jìn)入頁巖氣的勘探開發(fā)領(lǐng)域。過去，由于管輸通道的“壟斷性”，民營企業(yè)很難使用“三桶油”的管道代輸，結(jié)果就是投入高額成本開采出來的頁巖氣輸送不出去，這必然抑制民營企業(yè)對頁巖氣勘探開發(fā)的投資熱情。而現(xiàn)在，國家管網(wǎng)公司的成立，讓民營企業(yè)開發(fā)的頁巖氣可以輸送到任何地方，解決了頁巖氣勘探開發(fā)的后顧之憂。(作者系中石油天然氣銷售分公司總調(diào)度部油氣儲運(yùn)專業(yè)高級工程師)