7月17日，美國國務(wù)卿蓬佩奧向“北溪2號”天然氣管道項(xiàng)目的參與方發(fā)出最后通牒：如果繼續(xù)參與其中，將受到來自美國為他們“量身定制”的制裁。這一霸道行徑隨即遭到了國際輿論的強(qiáng)烈批評。

制裁范圍全面擴(kuò)大

事實(shí)上，美國向“北溪2號”天然氣管道項(xiàng)目發(fā)難已經(jīng)不是第一次。去年末，參與“北溪2號”波羅的海海底鋪設(shè)天然氣管道的專業(yè)公司瑞士Allseas，以“規(guī)避美制裁”為由，暫停了最后一段管道的鋪設(shè)工作，“北溪2號”的建設(shè)工作隨即停滯。

蓬佩奧建議美國國務(wù)院，將“北溪2號”和另一條天然氣管道項(xiàng)目“土耳其溪”均納入制裁范圍。“這是對協(xié)助俄羅斯項(xiàng)目并參與其中的公司的明確警告，即參與其中不可接受。”蓬佩奧稱，“這些項(xiàng)目破壞了通過烏克蘭的天然氣運(yùn)輸，對跨大西洋安全構(gòu)成了威脅。”

業(yè)界普遍認(rèn)為，美國阻礙“北溪2號”是出于政治和商業(yè)兩方面目的。一方面借助“北溪2號”壓制俄羅斯；另一方面，以此“警示”歐洲。同時(shí)，還要借助烏克蘭阻礙俄歐關(guān)系進(jìn)一步拉近，為本土頁巖氣占據(jù)歐洲市場奠定基礎(chǔ)。

俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所分析指出，對歐盟而言，“北溪2號”是其實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)口多元化的一個(gè)途徑，而美國只是希望本國天然氣成為歐洲的“唯一”，利益意圖十分明顯。

德國呼吁采取反制措施

美方的舉措再次激怒了德國，該國指責(zé)這是“敲詐勒索”，并呼吁歐盟采取反制裁措施。俄羅斯《消息報(bào)》報(bào)道稱，德國商業(yè)委員會(huì)指出，美國正在踐踏自由和公平的交易，因此歐委會(huì)必須抵制對主權(quán)的攻擊，甚至可以采取反制裁措施。

“我們明確反對域外制裁，歐洲的能源政策應(yīng)由歐洲制定，而不是美國。”德國外交部長海科·馬斯公開表示，“美國發(fā)起制裁，是無視歐洲對能源來源和獲得方式的自主決定權(quán)。”去年初，美國曾暗示將通過制裁手段迫使德國退出“北溪2號”，海科·馬斯就曾斥責(zé)美國“多事”，警告其不要對歐洲能源事務(wù)“指手畫腳”。

德國方面強(qiáng)調(diào)，華盛頓之所以強(qiáng)烈反對“北溪2號”，是因?yàn)槊绹Ｍ麑⒈就廉a(chǎn)量暴增的天然氣銷往歐洲，但考慮到運(yùn)輸成本高昂，美國將天然氣液化后船運(yùn)至歐洲的費(fèi)用，根本無法和俄羅斯的管道天然氣相抗衡。

　　通氣只是時(shí)間問題

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書處發(fā)布聲明稱，美擴(kuò)大對“北溪2號”制裁是一種不正當(dāng)?shù)母偁帲窃谄仁箽W洲國家購買更昂貴的天然氣。俄媒指出，不管是俄羅斯還是德國，都不會(huì)懼怕美國的“霸權(quán)主義”，盡管“北溪2號”施工期會(huì)延長，但走向投產(chǎn)并順利“通氣”只是時(shí)間問題。

據(jù)了解，截至目前，“北溪2號”的建設(shè)工作已完成94%，俄羅斯希望在今年底或明年初重啟施工。

事實(shí)上，“北溪2號”是歐洲天然氣供應(yīng)的重要保障之一。該管道項(xiàng)目設(shè)計(jì)長度約1200公里，旨在穿越波羅的海將俄羅斯圣彼得堡附近的UstLuga地區(qū)和德國東北部的格萊夫斯瓦爾德連接起來，每年可向歐盟提供550億立方米天然氣。雖然其大部分路段沿用2011年投入使用的“北溪1號”的走向，但“北溪1號”是通過烏克蘭過境，不僅每年需要額外支付20億多美元的過境費(fèi)，還要經(jīng)常面臨地緣政治風(fēng)波帶來的“斷供”風(fēng)險(xiǎn)。

俄羅斯能源巨頭俄氣作為“北溪2號”的獨(dú)家持股者，負(fù)責(zé)實(shí)施這一耗資95億歐元的項(xiàng)目，并承擔(dān)一半的費(fèi)用，其它費(fèi)用由法國Engie、奧地利石油天然氣集團(tuán)、殼牌、德國Uniper和德國Wintershall這5家歐洲公司共同承擔(dān)。雖然俄羅斯和歐盟曾就該項(xiàng)目產(chǎn)生過爭執(zhí)，但雙方秉持著“不破壞、不威脅并維護(hù)歐洲能源權(quán)益”的理念，同意從透明度、共享使用規(guī)則等多個(gè)方面督管這條管道。

美國《外交政策》雜志撰文稱，美、俄、歐圍繞“北溪2號”展開的“博弈”將持續(xù)下去。對“購氣”大戶歐洲而言，與俄羅斯的買賣持續(xù)多年，且管道進(jìn)口天然氣占據(jù)地利和成本兩大優(yōu)勢，美船運(yùn)LNG并不具備競爭力。