編者按:3月,春和景明、綠意萌發(fā),孕育著勃勃生機與希望。3月5日,國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告,數(shù)次提及能源領域,總結了成績,部署了任務。中國石化報記者從政府工作報告中摘編出與能源發(fā)展相關的要點,結合石油石化行業(yè)發(fā)展動態(tài)及中國石化發(fā)展現(xiàn)狀進行解讀分析,敬請關注。

　　“關鍵核心技術攻關取得重要進展,載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領域實現(xiàn)新突破”

解讀:2021年10月21日,習近平總書記視察勝利油田時強調,石油能源建設對我們國家意義重大,中國作為制造業(yè)大國,要發(fā)展實體經(jīng)濟,能源的飯碗必須端在自己手里。

中國石化、中國石油、中國海油等中央企業(yè)認真貫徹落實習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略和視察勝利油田重要指示精神,持續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度,全力推進油氣增儲上產降本。中國石化2021年新增石油探明儲量1.67億噸、天然氣探明儲量2681億立方米,超額完成七年行動計劃年度目標任務,實現(xiàn)“十四五”開門紅。其中,渤海灣盆地濟陽坳陷沙河街組頁巖油勘探取得重大突破,新增頁巖油預測儲量4.58億噸,開辟了石油規(guī)模增儲上產新領域;塔里木盆地順北新區(qū)帶油氣勘探取得重大突破,落實了兩個億噸級增儲新區(qū)帶。

　　“可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模突破10億千瓦”

解讀:風電、光伏發(fā)電裝機均突破3億千瓦,海上風電裝機躍居世界第一。2021年,我國可再生能源新增裝機1.34億千瓦,占全國新增發(fā)電裝機的76.1%。同時,可再生能源發(fā)電量穩(wěn)步增長,全國可再生能源發(fā)電量達2.48萬億千瓦時,占全社會用電量的29.8%。

傳統(tǒng)能源化工企業(yè)加快布局,拓展能源資源內涵。中國石化已建成1000座分布式光伏發(fā)電站,啟動我國首個萬噸級光伏綠氫示范項目——新疆庫車綠氫示范項目建設……蹄疾步穩(wěn)發(fā)展光伏、風電、地熱等業(yè)務,助力構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”

解讀:“十三五”期間,我國能源自主保障能力始終保持在80%以上,供需關系持續(xù)向好,清潔能源發(fā)電裝機規(guī)模已于2020年超過煤電裝機容量。目前,我國已經(jīng)基本形成煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅動的能源生產體系,能源輸送能力顯著提高,能源儲備體系不斷健全。

新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制被寫入政府工作報告,進一步明確了管理方向,盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,將會進一步促進非化石能源的發(fā)展,有助于我國加快構建現(xiàn)代能源體系。

　　“確保糧食能源安全”“增強國內資源生產保障能力,加快油氣、礦產等資源勘探開發(fā)”“建設重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設施”

解讀:作為世界最大的能源消費國,如何有效保障國家能源安全、有力保障國家經(jīng)濟社會發(fā)展,始終是我國能源發(fā)展的首要問題。

當前,世界百年未有之大變局和世紀疫情交織疊加,全球產業(yè)鏈供應鏈面臨重塑,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,國際能源市場波動加大,全球能源治理體系深度調整,去年出現(xiàn)原油、天然氣、煤炭三大傳統(tǒng)能源價格一度暴漲現(xiàn)象,更加凸顯了政府工作報告提出“增強國內資源生產保障能力”的極端重要性。

必須完善能源產供儲銷體系,保持國內能源供需動態(tài)平衡,增強能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)化保障能力,一方面增強國內資源生產保障能力,加快油氣等資源先進開采技術開發(fā)應用,力爭取得更多更大的突破;一方面明確重要能源資源國內生產自給的戰(zhàn)略底線,加強國家戰(zhàn)略物資儲備制度建設,在關鍵時刻發(fā)揮保底線的調節(jié)作用,把能源的飯碗牢牢端在自己手里。

　　“推動能源革命,確保能源供應,立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉型”

解讀:黨的十八大以來,習近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,深刻揭示了世界能源發(fā)展的大趨勢大邏輯,揭示了新時代我國能源發(fā)展的特點規(guī)律和方向趨勢,開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度,審時度勢,借勢而為,找到順應能源大勢之道。

順應能源發(fā)展大勢,推動能源在高質量發(fā)展上邁出堅實步伐,關鍵在于完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。2020年,我國提出“雙碳”目標,明確我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的戰(zhàn)略方向和目標要求,但各地在推進相關工作中出現(xiàn)“一刀切”“運動式”減碳等問題。2021年7月中央政治局會議提出,堅持全國一盤棋,先立后破;12月中央經(jīng)濟工作會議提出,要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。此次,政府工作報告再次作出明確要求。

必須堅持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、政府和市場、國內和國際等多方面多維度關系,走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路;強化底線思維,堅持先立后破,處理好減污降碳和能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關系,有效應對綠色低碳轉型過程中可能伴生的風險,確保安全降碳;堅持問題導向,拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機制障礙,切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。

習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,為新時代中國能源發(fā)展指明了方向,開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。

　　“十四五”開局之年

　　我國能源行業(yè)5個“新”

　　新增長

　　——2021年,油氣生產穩(wěn)定增長

規(guī)模以上工業(yè)原油產量19898萬噸,比上年增長2.4%;

天然氣產量2053億立方米,比上年增長8.2%,連續(xù)5年增產超過100億立方米;

原油加工量突破7億噸,比上年增長4.3%。

　　新變化

　　——2021年,原油進口量20年來首次下降

原油進口5.1億噸,比上年下降5.4%。

這是我國原油進口量20年來首次下降。原油對外依存度也首次由升轉降,由2020年的73.6%下降為72%。

　　新臺階

　　——2021年,非化石能源發(fā)展邁上新臺階

全國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性突破10億千瓦。

水電、風電裝機均超3億千瓦,海上風電裝機規(guī)模躍居世界第一,新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時大關,繼續(xù)保持領先優(yōu)勢。

　　新進步

　　——2021年,能源消費結構持續(xù)優(yōu)化

2021年天然氣、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費占能源消費總量比重比上年提高1.0個百分點,煤炭消費所占比重下降0.8個百分點。

　　新突破

　　——2021年,氫能被正式寫入“十四五”規(guī)劃

2019 年全國兩會期間,氫能及燃料電池首次被寫入政府工作報告,2021年氫能被正式寫入“十四五”規(guī)劃。

截至2021年底,全國范圍內省及直轄市級的氫能產業(yè)規(guī)劃超過10個,地級市及區(qū)縣級氫能專項規(guī)劃超過30個,政府累計支持氫能及燃料電池研發(fā)經(jīng)費超過20億元。