人民網(wǎng)北京6月1日電 （記者申佳平）近日，國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出“十四五”時期可再生能源要實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。

國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受記者專訪時表示，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源持續(xù)健康快速發(fā)展，成為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要力量。“十四五”時期任務(wù)更加艱巨，對資源詳查、用地用海、氣象服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面提出了新的更高要求，亟待完善可再生能源發(fā)展相關(guān)的土地、財政、金融等支持政策，強化政策協(xié)同保障。

“為此，區(qū)別于以往規(guī)劃，這次‘十四五’規(guī)劃首次采取九部門聯(lián)合印發(fā)形式，既是規(guī)劃發(fā)布形式的創(chuàng)新，更有助于形成促進(jìn)新時代可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。”相關(guān)負(fù)責(zé)同志同時表示，面對新形勢新要求，“十四五”期間可再生能源要在“十三五”跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)“高質(zhì)量躍升發(fā)展”，體現(xiàn)在兩個方面。

一方面，我國二氧化碳排放既要在2030年前達(dá)到峰值，還要在碳達(dá)峰后以遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家的時間實現(xiàn)碳中和，必須在短短不到10年的時間內(nèi)夯實能源轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，我國可再生能源發(fā)展勢必“以立為先”，進(jìn)一步換擋提速，成為能源消費增量的主體，加快步入躍升發(fā)展新階段。

另一方面，“十四五”時期，我國可再生能源既要實現(xiàn)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、成本持續(xù)下降、效率持續(xù)提高、競爭力持續(xù)增強，全面實現(xiàn)無補貼平價甚至低價市場化發(fā)展，也要加快解決高比例消納、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定性可靠性等關(guān)鍵問題，進(jìn)一步提質(zhì)增效，加快步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

具體來看，《規(guī)劃》錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，緊緊圍繞2025年非化石能源消費比重達(dá)到20%左右的要求，設(shè)置了4個方面的主要目標(biāo)。

一是總量目標(biāo)，2025年可再生能源消費總量達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，“十四五”期間可再生能源消費增量在一次能源消費增量中的占比超過50%。

二是發(fā)電目標(biāo)，2025年可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬億千瓦時左右，“十四五”期間發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。

三是消納目標(biāo)，2025年全國可再生能源電力總量和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%和18%左右，利用率保持在合理水平。

四是非電利用目標(biāo)，2025年太陽能熱利用、地?zé)崮芄┡⑸镔|(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。這些目標(biāo)是綜合考慮了各類非化石能源的資源潛力、重大項目前期工作進(jìn)度、開發(fā)利用經(jīng)濟性等多種因素確定的，能夠為完成2025年非化石能源消費占比20%左右和2030年25%左右的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

在推動大型風(fēng)電光伏等可再生能源基地建設(shè)方面，《規(guī)劃》明確提出以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地；科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)；依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道，統(tǒng)籌推進(jìn)川滇黔桂、藏東南二大水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)；優(yōu)化近海海上風(fēng)電布局，開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃，推動近海規(guī)模化開發(fā)和深遠(yuǎn)海示范化開發(fā)，重點建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。

相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，目前，我國第一批約1億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地項目已開工近九成，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案正在加快實施，向世界展現(xiàn)了我國堅定不移推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的信心、雄心和決心。

此外，《規(guī)劃》圍繞可再生能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、新基建、新技術(shù)等深度融合，重點部署了九大行動，以扎實有效的行動保障規(guī)劃全面落地。

一是城鎮(zhèn)屋頂光伏行動，重點推動可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的政府大樓、交通樞紐、學(xué)校醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等建筑屋頂發(fā)展分布式光伏，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。

二是“光伏+”綜合利用行動，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展農(nóng)光互補、漁光互補，在交通領(lǐng)域推進(jìn)光伏在新能源汽車充電樁、高速鐵路沿線設(shè)施、高速公路服務(wù)區(qū)等領(lǐng)域應(yīng)用，在信息領(lǐng)域開展光伏與5G基站、數(shù)據(jù)中心等融合。

三是千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動，創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機制，以縣域為單元大力推動鄉(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)。

四是千家萬戶沐光行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村屋頂資源、村集體集中場地開展分布式光伏建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

五是新能源電站升級改造行動，推進(jìn)老舊風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備退役和升級改造，提升電站發(fā)電效率和運行安全性。

六是抽水蓄能資源調(diào)查行動，加大抽水蓄能電站選點工作力度，選擇不涉及生態(tài)紅線、地形地質(zhì)等條件合適的站點，加快開發(fā)建設(shè)。

七是可再生能源規(guī)模化供熱行動，推動建筑領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域可再生能源供熱，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和改造供熱基礎(chǔ)設(shè)施，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補、梯級利用的供熱體系。

八是鄉(xiāng)村能源站行動，在居住分散、集中供暖供氣困難、可再生能源資源豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，建設(shè)以生物質(zhì)成型燃料加工站為主的鄉(xiāng)村能源站；在人口規(guī)模較大、具備集中供暖條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，建設(shè)以生物質(zhì)鍋爐、地?zé)崮艿葹橹鞯泥l(xiāng)村能源站。

九是農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動，加快國家鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)中東部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化進(jìn)程，提升農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎(chǔ)。