近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，指出當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力進一步加大，要著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。能源作為經(jīng)濟運行的“糧食”，其供應(yīng)平穩(wěn)、價格穩(wěn)定是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的先決條件。各種能源都要朝著供應(yīng)穩(wěn)、價格穩(wěn)方向努力。

煤炭供應(yīng)要穩(wěn)。我國是能源消費以煤為主的國家，消耗的煤炭中60%以上用于發(fā)電，煤炭是我國電力供應(yīng)的主要貢獻者。2021年，受極端天氣、歐洲能源短缺等事件影響，全球大面積出現(xiàn)氣荒乃至能源危機，我國多地也拉閘限電，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大損失。如果2022年再出現(xiàn)拉閘限電，對經(jīng)濟本就有下行壓力的我國而言，是不可想象的，所以國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)務(wù)必需要防范和杜絕拉閘限電現(xiàn)象再次出現(xiàn)。出于防范拉閘限電現(xiàn)象再次出現(xiàn)的現(xiàn)實需要，那么將煤炭供應(yīng)保障視為重要著力點就是順理成章的邏輯。

油氣供應(yīng)要穩(wěn)。海外供應(yīng)環(huán)境不確定性大，進口面臨高成本風(fēng)險，風(fēng)險可控程度低。油氣在我國能源結(jié)構(gòu)中的地位同樣不可或缺。只不過與煤炭不同，我國油氣供應(yīng)很大程度上需要依賴國際市場。目前原油和天然氣的對外依存度分別在72%和43%以上，油氣安全一直是我國能源安全保障的核心，近年有關(guān)能源安全的討論焦點也主要集中在油氣上。油氣供應(yīng)的風(fēng)險很大程度上來自于價格波動。新冠肺炎疫情在爆發(fā)幾年來，全球?qū)野l(fā)黑天鵝、灰犀牛事件，導(dǎo)致國際能源市場不時出現(xiàn)波動連鎖反應(yīng)。我國作為油氣進口大國，也因此面臨著油氣進口高成本的壓力。在此形勢下，需要繼續(xù)加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，制定并大力實施依托三大石油公司的油氣勘探開發(fā)七年行動計劃，盡可能提升國內(nèi)供應(yīng)能力。在鞏固國內(nèi)油氣供應(yīng)基礎(chǔ)上，順應(yīng)世界油氣供需格局變化趨勢，鞏固已有供應(yīng)渠道，努力開辟新的供應(yīng)通道，做到內(nèi)外兼修。要避免過去一年發(fā)生的國際能源短缺效應(yīng)波及我國。

新能源供應(yīng)要穩(wěn)。新能源主力地位形成還需要周期和行業(yè)自身的發(fā)展積淀與成長。我國的能源革命戰(zhàn)略提出到2030年非化石能源在一次能源中的占比將達到25%。但就目前發(fā)展水平看，新能源成為主體電力能源還需要積累，還需要下大力氣解決好不同種類電力之間協(xié)同、儲能與棄風(fēng)棄光等諸多現(xiàn)實問題，形成新型電力系統(tǒng)。2021年歐洲之所以出現(xiàn)“氣荒”與其極端天氣影響下的風(fēng)電供應(yīng)能力下降就有很大關(guān)系。我國風(fēng)電主產(chǎn)地2021年也不同程度出現(xiàn)運轉(zhuǎn)小時下降現(xiàn)象，類似的問題可能在今后的實踐中不斷出現(xiàn)。按照目前最新的評估結(jié)果，當(dāng)前全國除海南等少數(shù)省份建成新型電力系統(tǒng)之外，其他省份的新型電力系統(tǒng)建設(shè)還需要繼續(xù)發(fā)力推進。由于新能源還需要發(fā)展的積淀和實踐歷練，現(xiàn)階段解決好現(xiàn)實的電力供應(yīng)保障問題須做好化石能源與新能源的有效協(xié)同。

做好穩(wěn)煤炭供應(yīng)、穩(wěn)油氣供應(yīng)、穩(wěn)新能源供應(yīng)的工作對于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤非常重要，穩(wěn)字當(dāng)頭既強調(diào)量的供應(yīng)平穩(wěn)，也強調(diào)價格平穩(wěn)。特別需要強調(diào)的是，煤炭在我國一次能源消費中占據(jù)主力地位且我國煤炭供應(yīng)主要立足國內(nèi)，穩(wěn)能源需要發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)中的重要作用。要解決好煤炭平穩(wěn)供應(yīng)，支撐穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的基本目標(biāo)，尤其需要在上游煤炭供應(yīng)方面做好文章，需要加大投入確保煤炭主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量穩(wěn)定，并確保運輸渠道通暢。要確保上游供應(yīng)端平穩(wěn)繼而減緩煤電成本上升壓力，將各行各業(yè)的用電成本控制在行業(yè)可接受的合理區(qū)間。

（作者 羅佐縣 單位：經(jīng)濟技術(shù)研究院）