國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)同農(nóng)業(yè)部等10部委局日前聯(lián)合下發(fā)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2003年－2005年發(fā)展計(jì)劃》，提出運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則和國(guó)際通行做法，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度，以期建立與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程，化肥、農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑、除草劑等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被大量使用，而我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，也使得工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境的影響越來(lái)越大，不少地方的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥、有害重金屬殘留過(guò)高，不僅影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也嚴(yán)重影響了人體健康，更使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口在國(guó)外“綠色壁壘”面前屢屢受阻。因此，盡快建立健全統(tǒng)一、權(quán)威、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范管理和檢測(cè)監(jiān)督日漸迫切。
體系尚待完善
近幾年，國(guó)家大力提倡實(shí)施從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、種畜、種苗到整個(gè)栽培、養(yǎng)殖過(guò)程，從收購(gòu)、加工到包裝、儲(chǔ)運(yùn)，直至生產(chǎn)基地環(huán)境的全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，收到了良好效果。
但是，相對(duì)于保障農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高效運(yùn)行，由于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制存在的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和發(fā)展中缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委研究人員徐長(zhǎng)興指出，這突出表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，技術(shù)指標(biāo)要求不一；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法不配套；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)效性和可操作性差；適應(yīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺；食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌等。僅以標(biāo)齡為例，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，10年以上的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占37.7％，5至10年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占33.4％。按照規(guī)定，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般5年為一復(fù)審期，如此算來(lái)，我國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，70％以上超過(guò)復(fù)審期。
為了盡快建立統(tǒng)一、權(quán)威，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要和國(guó)際市場(chǎng)變化，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已提出，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)步伐。今年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將按保留標(biāo)準(zhǔn)、修改標(biāo)準(zhǔn)、修訂標(biāo)準(zhǔn)和廢止標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公告清理結(jié)果，未列入公告的標(biāo)準(zhǔn)將被視為廢止標(biāo)準(zhǔn)。
沖破技術(shù)壁壘
去年3月，浙江出口的西蘭花被進(jìn)口國(guó)拒之門(mén)外；5月，出口到歐盟的蜂蜜因“抗生素超標(biāo)”遭到“封殺”。此外，我國(guó)出口的茶葉、雞腿等產(chǎn)品，也屢因不符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)而遭拒收……
據(jù)了解，歐美等國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定越來(lái)越嚴(yán)格。以日本為例，其對(duì)進(jìn)口雞肉和蔬菜的檢測(cè)有40多項(xiàng)，對(duì)大米的檢測(cè)更是多達(dá)114項(xiàng)。再以歐盟為例，其宣布茶葉禁止使用的農(nóng)藥從舊標(biāo)準(zhǔn)的29種增加到了新標(biāo)準(zhǔn)的62種，部分農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)甚至比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上；其提出蜂蜜中的氯霉素不能超過(guò)0.1個(gè)PPB，也就是說(shuō)，10萬(wàn)噸蜂蜜里不能含有1克氯霉素。而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，存在著很大差距。有數(shù)據(jù)顯示，目前，僅在農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)上，國(guó)際食品法典（CAC）有2572項(xiàng)，歐盟有22289項(xiàng)，美國(guó)有8669項(xiàng)，日本有9052項(xiàng)，而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只有484項(xiàng)，僅占CAC的18.8％，歐盟的2.2％，美國(guó)的5.6％，日本的5.3％。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任李忠海指出，產(chǎn)品出口時(shí)是按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢測(cè)的，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)步伐，盡快提高標(biāo)準(zhǔn)水平，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程，以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要，沖破國(guó)外技術(shù)壁壘，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的有效途徑。
加快接軌步伐
《全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2003年－2005年發(fā)展計(jì)劃》提出，到2005年，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比率將力爭(zhēng)從目前的20％提高到50％以上；制（修）訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2880項(xiàng)；制（修）訂地方標(biāo)準(zhǔn)9000余項(xiàng)；農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率有較大幅度提高。
據(jù)了解，該計(jì)劃是在研究CAC、國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）等國(guó)際組織和地區(qū)組織，以及部分我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而提出的，包括以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，涉及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品及其初加工制品、農(nóng)機(jī)器具、農(nóng)業(yè)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。具體項(xiàng)目包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、方法標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。其目的在于，圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，運(yùn)用WTO規(guī)則和國(guó)際通行做法，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂速度，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
按照該《計(jì)劃》，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等有害物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。此外，有關(guān)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境要求、加工技術(shù)規(guī)范等，也在《計(jì)劃》之列。目前國(guó)家質(zhì)檢總局正在加緊制訂“無(wú)公害茶葉”、“無(wú)公害蛋與蛋制品”、“無(wú)公害乳與乳制品”、“無(wú)公害蜂產(chǎn)品”、“無(wú)公害食用菌”等10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，待發(fā)布后，將依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全認(rèn)證和監(jiān)督管理。
據(jù)《中國(guó)石油商務(wù)網(wǎng)》
伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程，化肥、農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑、除草劑等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被大量使用，而我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，也使得工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境的影響越來(lái)越大，不少地方的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥、有害重金屬殘留過(guò)高，不僅影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也嚴(yán)重影響了人體健康，更使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口在國(guó)外“綠色壁壘”面前屢屢受阻。因此，盡快建立健全統(tǒng)一、權(quán)威、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范管理和檢測(cè)監(jiān)督日漸迫切。
體系尚待完善
近幾年，國(guó)家大力提倡實(shí)施從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、種畜、種苗到整個(gè)栽培、養(yǎng)殖過(guò)程，從收購(gòu)、加工到包裝、儲(chǔ)運(yùn)，直至生產(chǎn)基地環(huán)境的全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，收到了良好效果。
但是，相對(duì)于保障農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高效運(yùn)行，由于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制存在的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和發(fā)展中缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委研究人員徐長(zhǎng)興指出，這突出表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，技術(shù)指標(biāo)要求不一；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法不配套；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)效性和可操作性差；適應(yīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺；食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌等。僅以標(biāo)齡為例，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，10年以上的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占37.7％，5至10年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占33.4％。按照規(guī)定，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般5年為一復(fù)審期，如此算來(lái)，我國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，70％以上超過(guò)復(fù)審期。
為了盡快建立統(tǒng)一、權(quán)威，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要和國(guó)際市場(chǎng)變化，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已提出，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)步伐。今年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將按保留標(biāo)準(zhǔn)、修改標(biāo)準(zhǔn)、修訂標(biāo)準(zhǔn)和廢止標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公告清理結(jié)果，未列入公告的標(biāo)準(zhǔn)將被視為廢止標(biāo)準(zhǔn)。
沖破技術(shù)壁壘
去年3月，浙江出口的西蘭花被進(jìn)口國(guó)拒之門(mén)外；5月，出口到歐盟的蜂蜜因“抗生素超標(biāo)”遭到“封殺”。此外，我國(guó)出口的茶葉、雞腿等產(chǎn)品，也屢因不符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)而遭拒收……
據(jù)了解，歐美等國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定越來(lái)越嚴(yán)格。以日本為例，其對(duì)進(jìn)口雞肉和蔬菜的檢測(cè)有40多項(xiàng)，對(duì)大米的檢測(cè)更是多達(dá)114項(xiàng)。再以歐盟為例，其宣布茶葉禁止使用的農(nóng)藥從舊標(biāo)準(zhǔn)的29種增加到了新標(biāo)準(zhǔn)的62種，部分農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)甚至比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上；其提出蜂蜜中的氯霉素不能超過(guò)0.1個(gè)PPB，也就是說(shuō)，10萬(wàn)噸蜂蜜里不能含有1克氯霉素。而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，存在著很大差距。有數(shù)據(jù)顯示，目前，僅在農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)上，國(guó)際食品法典（CAC）有2572項(xiàng)，歐盟有22289項(xiàng)，美國(guó)有8669項(xiàng)，日本有9052項(xiàng)，而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只有484項(xiàng)，僅占CAC的18.8％，歐盟的2.2％，美國(guó)的5.6％，日本的5.3％。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任李忠海指出，產(chǎn)品出口時(shí)是按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢測(cè)的，加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)步伐，盡快提高標(biāo)準(zhǔn)水平，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程，以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要，沖破國(guó)外技術(shù)壁壘，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的有效途徑。
加快接軌步伐
《全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2003年－2005年發(fā)展計(jì)劃》提出，到2005年，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比率將力爭(zhēng)從目前的20％提高到50％以上；制（修）訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2880項(xiàng)；制（修）訂地方標(biāo)準(zhǔn)9000余項(xiàng)；農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率有較大幅度提高。
據(jù)了解，該計(jì)劃是在研究CAC、國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）等國(guó)際組織和地區(qū)組織，以及部分我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而提出的，包括以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，涉及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品及其初加工制品、農(nóng)機(jī)器具、農(nóng)業(yè)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。具體項(xiàng)目包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、方法標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。其目的在于，圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，運(yùn)用WTO規(guī)則和國(guó)際通行做法，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂速度，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
按照該《計(jì)劃》，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等有害物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。此外，有關(guān)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境要求、加工技術(shù)規(guī)范等，也在《計(jì)劃》之列。目前國(guó)家質(zhì)檢總局正在加緊制訂“無(wú)公害茶葉”、“無(wú)公害蛋與蛋制品”、“無(wú)公害乳與乳制品”、“無(wú)公害蜂產(chǎn)品”、“無(wú)公害食用菌”等10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，待發(fā)布后，將依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全認(rèn)證和監(jiān)督管理。
據(jù)《中國(guó)石油商務(wù)網(wǎng)》
