日前，國家電網公司發布的《2004年上半年全國電力市場供需分析報告》指出：我國經濟發展繼續保持快速增長態勢，全國用電負荷和用電量持續攀升，電力供需形勢更為嚴峻，拉限電范圍和持續缺電地區進一步擴大。
國民經濟持續快速發展，電力需求繼續攀升，宏觀調控措施初見成效
1.經濟持續快速增長，電力需求繼續攀升。
我國經濟發展繼續保持快速增長態勢，上半年國內生產總值同比增長9.7%，其中三次產業分別增長4.9%、11.5%和8.0%。受經濟快速增長拉動，電力需求繼續高速增長，全國全社會用電完成9976.3億千瓦時，同比增長 15.77%，比去年同期增幅提高0.34個百分點。
其中三次產業分別增長1.75%、17.4%和15.62%，居民生活用電增長9.25%。三次產業及居民生活用電結構分別為2.8%、75.3%、11.1%和10.8%。
第二產業用電增長貢獻率繼續上升，居民生活用電增長貢獻率明顯下降。今年上半年，三次產業和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率分別為0.36%、81.94%、11.01%和6.70%，與去年同期相比，第二產業貢獻率上升3.58個百分點，對全社會用電增長的拉動作用繼續增強。受暖冬影響，上半年采暖負荷增長不明顯，加上實施需求側管理措施，居民生活用電增速較去年同期出現下滑，貢獻率下降3.24個百分點。
受去年同期“非典”影響，第三產業用電增幅明顯。今年4月以來，第三產業用電增速明顯加快，二季度達到18. 41%，比一季度提高了5.46個百分點；從分月情況來看效果更加明顯，4月份第三產業用電同比增長13.1%，5月和6月則攀升到20.6%和21.5%。
高耗電行業用電增長居高不下。今年上半年生鐵、鋼材、十種有色金屬、水泥等產品產量仍然保持快速增長，繼續拉動了高耗電行業用電迅猛增長。化工、建材、黑色金屬及有色金屬行業用電同比分別增長13.24%、19.8%、26. 26%和17.82%。四個行業用電量占工業用電量的40.0%，比去年同期提高0.6個百分點；對全社會用電增長的貢獻率達到35.3%，比去年同期提高1.2個百分點。
大電網覆蓋地區用電全面快速增長，電力供應能力明顯制約多個省份用電量快速增長。西北地區由于水電增發較多和高耗電行業快速增長的影響，以17.99%的速度位于各大電網地區之首；華東和華北地區分別以7.22%和16.09 %的速度居第二和第三位；南方和華中地區分別以15.89％和14.84%緊隨其后；東北地區雖然仍然位居末位，但受東北工業基地優惠政策等的影響，用電增速繼1987年后首次實現二位數增長，達到11.44%。缺電最嚴重的浙江和山西，由于供應能力的限制，用電增速只有13.75%和10.97%，均落后于全國平均水平。
多數電網統調最大負荷增長繼續低于發受電量增長。截至6月底，全國主要電網最高用電負荷合計同比增長12.8 5%，低于發受電量16.60%的增長水平，充分說明全國總體處于緊張局面。分電網看，除了東北和南方電網最大用電負荷增長超過發受電量外，其他各區域電網最大負荷增長普遍低于發受電量增長。
2.國家宏觀調控措施出現成效。
去年以來，國家重點圍繞部分行業過度擴張和固定資產投資規模過大、增長過快等問題，相繼出臺一系列宏觀調控措施。從上半年的經濟運行實際情況看，宏觀調控已經開始初見成效。表現在：工業尤其是重工業發展速度有所減緩；固定資產投資增長過快得到遏制，重點行業投資增長回落明顯；貨幣信貸增速繼續回落，物價上漲勢頭開始減緩；部分過熱行業產品產量增速明顯下降，產成品庫存資金增多，利潤增速回落。
與此相對應，用電增長也呈現相同效應，但尚不明顯：一是工業用電在繼續保持快速增長的同時，增速回落。工業用電當月同比增長也出現了回落勢頭，從頭兩個月的18.12%、3月份16.7%、4月份的19.98%回落到5月份的 15.98%和6月份的15.99%。二是高耗電行業用電增長呈現回落。上半年黑色金屬、有色金屬和建材行業用電增長較一季度分別回落2.88、4.05和0.9個百分點。
電力供應能力持續不足，電力供需形勢更為嚴峻
1.電力供應能力增加有限，供應環境進一步惡化。
今年上半年新增發電裝機1313萬千瓦，其中水電298萬千瓦，火電1010萬千瓦，其他5萬千瓦。電網工程投產加快，國家電網公司系統新增330千伏及以上交流輸電線路2436公里，變電容量投產2119萬千伏安；直流輸電線路975公里，換流容量600萬千伏安。隨著東北與華北聯網第二回線和三廣直流的投運以及山東與華北聯網工程和三廣第二回聯網線路的全線竣工，為區域間、省間電力調劑和緩解下半年供需矛盾提供了有力支持。上半年全國發電量累計完成9 908.51億千瓦時，同比增長15.80%。
發電裝機增長遠低于用電增長，造成發電設備利用小時數繼續攀升。截至6月底，全國發電裝機已經超過4億千瓦大關，與去年同期相比增長10.7%，但仍然落后于用電5.1個百分點。為滿足用電需求，發電設備繼續盡可能滿發超發，發電利用小時數持續提高。1～6月份，全國發電設備累計平均利用小時為2681小時，比去年同期增長170小時。
跨區送電大幅度增長，全國聯網對緩解部分地區供需緊張作用明顯。上半年全國跨大區交換電量達到301.98億千瓦時，同比增加221.77%。全國區域內跨省交換電量合計完成796.59億千瓦時，同比增長28.21%。
電煤供應明顯不足，價格持續攀升。電煤庫存較去年同期下降了438萬噸，現有庫存煤平均僅夠電廠使用9天左右，遠低于正常水平。電煤供應不足，多個地區發生缺煤停機現象。
另外，運力受限加劇了電煤供應不足現象；電煤價格持續攀升，市場價格與重點合同價格的價差擴大使電煤供應更加緊張，導致個別地區電煤供求矛盾加劇。
機組檢修安排困難和非計劃停運增多。由于發電機組長期超負荷運行，江西、重慶、甘肅、寧夏、青海、安徽等多個地區因機組檢修和非計劃檢修安排困難及非計劃停運增多，直接導致拉限電或者加劇了拉限電局面。
部分水電站因水庫來水不足影響發電出力。如華東電網一季度水庫綜合來水僅為多年同期的50%左右，水電廠發電量和水庫水位接近歷史同期最低水平，水電出力嚴重不足。由于去年下半年以來全國水電站普遍來水偏枯并且持續時間較長，水電出力嚴重不足，如果扣除三峽上半年新增161億千瓦時電量，今年上半年全國水電為負增長。進入6月份，部分地區來水形勢有所好轉，對部分地區日益緊張的電力供需形勢起到一定的緩解作用。
2.電力供需更為緊張，缺電范圍和持續缺電地區進一步擴大。
綜合判斷，今年上半年全國電力供需形勢更為嚴峻，相繼有24個省級電網(省市區)出現拉限電，缺電范圍和持續缺電地區進一步擴大，缺電程度進一步加深，缺電影響進一步加大。去年上半年全國有16個省級電網出現拉限電，全年共有 23個省級電網(22個省市區)拉限電。而今年僅上半年出現拉限電的省級電網和省市區已經達到24個之多。浙江、江蘇、山西、河北南網、蒙西電網等省級電網基本持續拉限電，拉限電天數超過160天。
初步分析，上半年全國最大電力缺口合計約2500萬千瓦，缺電程度已超過2003年冬季。缺電已經給政府造成很大壓力，給老百姓生活帶來不便，使社會安全事故增加，影響了國內生產總值、財政收入和職工收入，影響了社會安定和就業率以及投資環境與企業訂單，造成了能源浪費和環境污染。
3.國家應對缺電措施得力，需求側管理成效明顯。
在全國電力供需形勢總體緊張的局面下，電力部門緊緊依靠當地政府，加大需求側管理工作力度，積極落實有序用電方案，保障電力有序供應，保證電網安全運行。上半年，電力供需形勢較為緊張的京津唐、河北南網、山西、蒙西、江蘇、浙江、福建、湖南、四川電網的日最大轉移負荷超過了100萬千瓦；京津唐、河北南網、山西、江蘇、浙江和安徽電網的日最大錯峰負荷均超過80萬千瓦，其中缺電嚴重的江蘇和浙江高達173.2萬千瓦和208.29萬千瓦。
夏季高峰電力供需形勢更為嚴峻，全年電力需求增速將出現小幅回落
隨著宏觀調控措施逐步落實，全年用電增長將呈現先高后低走勢，增速較上年有小幅回落。綜合各方面因素，預計2004全年電力需求量為21150億～21725億千瓦時，同比增長12%～15%。
1.國家宏觀調控措施將對受控行業用電增長逐步產生較大影響，電價調整也將逐步對部分行業用電產生較大的抑制作用，但近期不會出現大幅下降趨勢。
國家對固定資產投資增長過快的調控，最終反映到對鋼鐵、電解鋁、水泥等中間投資品需求增速的下降。由于宏觀調控具有一定的滯后性，對全社會用電量的影響也存在滯后效應，因此短期內重點行業用電快速增長勢頭仍會運行在較高水平。
繼年初全國平均銷售電價普調0.8分之后，全國從6月中下旬相繼開始全面執行國家發改委關于上調電價平均2. 2分的政策，并且要求電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗電行業按國家產業政策的要求，對限制類和淘汰類企業在執行電價普調基礎上再分別上漲2分和5分錢，其中4個行業限制類企業的劃分范圍涉及到1999年9月以來違規建設所有項目。此舉將對不符合國家產業政策、違規建設的項目產生較大影響，從而抑制高耗電行業用電增速過快的勢頭，導致電力需求的增長速度有所回落。
2.氣象部門預計降水情況比去年有所好轉，夏季氣溫接近常年或偏高。
根據國家氣象中心的預測結果，今年盛夏北方多雨區位于東北東南部、華北東部及黃河中上游大部至內蒙古西部地區；南方大部地區降水比去年增多，多雨區主要位于長江中下游、西南地區東南部、華南東部地區，全國其余大部地區降水較常年偏少。上述多雨區有利于今年水電的多發多供，尤其是西北地區、南方地區和華中地區水電情況將比去年有所好轉。
高溫是推動夏季高峰負荷快速上升的重要因素。盡管氣象預報表明全國大部分地區的氣溫接近常年或稍偏高，但近期華南、江南、華北平原、黃淮、江淮高溫濕熱天氣明顯多于去年。總體來看，降溫負荷增長仍然較大。
盡管下半年電力需求增長速度有可能小幅回落，但是由于新增裝機上半年僅完成年度計劃的31%，大部分計劃新增裝機無法在迎峰度夏中起到作用，供應落后于需求的缺口繼續擴大，而且電煤供應形勢嚴峻、機組非計劃停運增多、夏季高溫等不利因素較多。綜合判斷，2004年下半年尤其是夏季高峰期全國電力供需形勢更為嚴峻，全國電力缺口高達3500萬千瓦左右，缺電量400億千瓦時(全年缺電量600億千瓦時左右)。最大電力缺口主要發生在夏季高峰。
全面做好迎峰度夏和安全供電工作，確保電力有序供應
1.統一調度，嚴肅紀律，確保安全運行。
在當前電力供需緊張、廠網分開的形勢下，發電企業、電網企業和用戶必須服從電網的統一調度，嚴格執行調度指令。各級政府部門應制定電力安全應急預案，做到快速響應。要確保電力系統安全穩定運行，確保不出現重大影響的安全事故。
2.加強發電、運輸、煤炭企業之間的協調，保證電煤供應。
建議政府部門進一步加強發電、運輸、煤炭企業之間的協調，保證電煤供應。同時，各級電力調度部門要充分利用各種有利時機，科學優化調度，協助發電企業盡快把庫存煤量恢復到合理水平。
3.認真貫徹國家電價調整文件，運用價格杠桿調節電力供需。
建議國家有關部門加大對發改委關于疏導各大區域電網電價矛盾的通知的綜合執法檢查力度，確保銷售電價調整方案盡快落實到位。
4.加強需求側管理，實行嚴格的錯峰、避峰和限電措施。
要加強政府統一領導和協調，充分調動電力企業和用戶的積極性，利用經濟杠桿及行政手段對高峰用電進行控制，妥善處理供需矛盾，充分利用負荷控制系統，采取有效措施做好避峰、錯峰用電以及移峰填谷工作，最大程度地避免拉電現象。
5.加強跨區跨省電力電量交換，實現在更大范圍內資源優化配置。
認真做好負荷分析和預測工作，充分發揮跨區、跨省輸電設備的作用，利用地區之間的地域差、溫度差、時間差，加大跨區、跨省的電力電量交換。嚴格執行跨區、跨省送受電合同，確保合同電量的完成。積極開展短期電能交易，最大限度地挖掘現有發電設備和輸變電設備的潛力，發揮跨區電力系統錯峰、水火互濟、跨流域調節、互為備用等聯網效益。
6.高度重視電網和電源投資失衡問題，及早采取對策，增加電網投資。
我國長期缺電造成了嚴重的“重發輕供不管用”傾向，電網投資在行業固定投資中比例長期偏少，大都低于30%。 1998年以來，電網建設得到高度重視，電網投資比例逐步接近50%的合理水平，電網瓶頸制約得到初步緩解。隨著近些年電力供需再度緊張，社會資金大量流向電源建設，特別是沒有形成合理的獨立的輸配電價，電網投資急劇下降。電網投資偏少，制約了跨區能力提高，也會影響電源的及時送出，從而嚴重影響到總體供應能力。按此發展態勢，2006年或2007 年電源供應能力即使實現供需平衡，也可能因電網建設滯后造成局部地區繼續拉限電，需要引起政府和社會高度重視。
－－來源：中國能源網
國民經濟持續快速發展，電力需求繼續攀升，宏觀調控措施初見成效
1.經濟持續快速增長，電力需求繼續攀升。
我國經濟發展繼續保持快速增長態勢，上半年國內生產總值同比增長9.7%，其中三次產業分別增長4.9%、11.5%和8.0%。受經濟快速增長拉動，電力需求繼續高速增長，全國全社會用電完成9976.3億千瓦時，同比增長 15.77%，比去年同期增幅提高0.34個百分點。
其中三次產業分別增長1.75%、17.4%和15.62%，居民生活用電增長9.25%。三次產業及居民生活用電結構分別為2.8%、75.3%、11.1%和10.8%。
第二產業用電增長貢獻率繼續上升，居民生活用電增長貢獻率明顯下降。今年上半年，三次產業和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率分別為0.36%、81.94%、11.01%和6.70%，與去年同期相比，第二產業貢獻率上升3.58個百分點，對全社會用電增長的拉動作用繼續增強。受暖冬影響，上半年采暖負荷增長不明顯，加上實施需求側管理措施，居民生活用電增速較去年同期出現下滑，貢獻率下降3.24個百分點。
受去年同期“非典”影響，第三產業用電增幅明顯。今年4月以來，第三產業用電增速明顯加快，二季度達到18. 41%，比一季度提高了5.46個百分點；從分月情況來看效果更加明顯，4月份第三產業用電同比增長13.1%，5月和6月則攀升到20.6%和21.5%。
高耗電行業用電增長居高不下。今年上半年生鐵、鋼材、十種有色金屬、水泥等產品產量仍然保持快速增長，繼續拉動了高耗電行業用電迅猛增長。化工、建材、黑色金屬及有色金屬行業用電同比分別增長13.24%、19.8%、26. 26%和17.82%。四個行業用電量占工業用電量的40.0%，比去年同期提高0.6個百分點；對全社會用電增長的貢獻率達到35.3%，比去年同期提高1.2個百分點。
大電網覆蓋地區用電全面快速增長，電力供應能力明顯制約多個省份用電量快速增長。西北地區由于水電增發較多和高耗電行業快速增長的影響，以17.99%的速度位于各大電網地區之首；華東和華北地區分別以7.22%和16.09 %的速度居第二和第三位；南方和華中地區分別以15.89％和14.84%緊隨其后；東北地區雖然仍然位居末位，但受東北工業基地優惠政策等的影響，用電增速繼1987年后首次實現二位數增長，達到11.44%。缺電最嚴重的浙江和山西，由于供應能力的限制，用電增速只有13.75%和10.97%，均落后于全國平均水平。
多數電網統調最大負荷增長繼續低于發受電量增長。截至6月底，全國主要電網最高用電負荷合計同比增長12.8 5%，低于發受電量16.60%的增長水平，充分說明全國總體處于緊張局面。分電網看，除了東北和南方電網最大用電負荷增長超過發受電量外，其他各區域電網最大負荷增長普遍低于發受電量增長。
2.國家宏觀調控措施出現成效。
去年以來，國家重點圍繞部分行業過度擴張和固定資產投資規模過大、增長過快等問題，相繼出臺一系列宏觀調控措施。從上半年的經濟運行實際情況看，宏觀調控已經開始初見成效。表現在：工業尤其是重工業發展速度有所減緩；固定資產投資增長過快得到遏制，重點行業投資增長回落明顯；貨幣信貸增速繼續回落，物價上漲勢頭開始減緩；部分過熱行業產品產量增速明顯下降，產成品庫存資金增多，利潤增速回落。
與此相對應，用電增長也呈現相同效應，但尚不明顯：一是工業用電在繼續保持快速增長的同時，增速回落。工業用電當月同比增長也出現了回落勢頭，從頭兩個月的18.12%、3月份16.7%、4月份的19.98%回落到5月份的 15.98%和6月份的15.99%。二是高耗電行業用電增長呈現回落。上半年黑色金屬、有色金屬和建材行業用電增長較一季度分別回落2.88、4.05和0.9個百分點。
電力供應能力持續不足，電力供需形勢更為嚴峻
1.電力供應能力增加有限，供應環境進一步惡化。
今年上半年新增發電裝機1313萬千瓦，其中水電298萬千瓦，火電1010萬千瓦，其他5萬千瓦。電網工程投產加快，國家電網公司系統新增330千伏及以上交流輸電線路2436公里，變電容量投產2119萬千伏安；直流輸電線路975公里，換流容量600萬千伏安。隨著東北與華北聯網第二回線和三廣直流的投運以及山東與華北聯網工程和三廣第二回聯網線路的全線竣工，為區域間、省間電力調劑和緩解下半年供需矛盾提供了有力支持。上半年全國發電量累計完成9 908.51億千瓦時，同比增長15.80%。
發電裝機增長遠低于用電增長，造成發電設備利用小時數繼續攀升。截至6月底，全國發電裝機已經超過4億千瓦大關，與去年同期相比增長10.7%，但仍然落后于用電5.1個百分點。為滿足用電需求，發電設備繼續盡可能滿發超發，發電利用小時數持續提高。1～6月份，全國發電設備累計平均利用小時為2681小時，比去年同期增長170小時。
跨區送電大幅度增長，全國聯網對緩解部分地區供需緊張作用明顯。上半年全國跨大區交換電量達到301.98億千瓦時，同比增加221.77%。全國區域內跨省交換電量合計完成796.59億千瓦時，同比增長28.21%。
電煤供應明顯不足，價格持續攀升。電煤庫存較去年同期下降了438萬噸，現有庫存煤平均僅夠電廠使用9天左右，遠低于正常水平。電煤供應不足，多個地區發生缺煤停機現象。
另外，運力受限加劇了電煤供應不足現象；電煤價格持續攀升，市場價格與重點合同價格的價差擴大使電煤供應更加緊張，導致個別地區電煤供求矛盾加劇。
機組檢修安排困難和非計劃停運增多。由于發電機組長期超負荷運行，江西、重慶、甘肅、寧夏、青海、安徽等多個地區因機組檢修和非計劃檢修安排困難及非計劃停運增多，直接導致拉限電或者加劇了拉限電局面。
部分水電站因水庫來水不足影響發電出力。如華東電網一季度水庫綜合來水僅為多年同期的50%左右，水電廠發電量和水庫水位接近歷史同期最低水平，水電出力嚴重不足。由于去年下半年以來全國水電站普遍來水偏枯并且持續時間較長，水電出力嚴重不足，如果扣除三峽上半年新增161億千瓦時電量，今年上半年全國水電為負增長。進入6月份，部分地區來水形勢有所好轉，對部分地區日益緊張的電力供需形勢起到一定的緩解作用。
2.電力供需更為緊張，缺電范圍和持續缺電地區進一步擴大。
綜合判斷，今年上半年全國電力供需形勢更為嚴峻，相繼有24個省級電網(省市區)出現拉限電，缺電范圍和持續缺電地區進一步擴大，缺電程度進一步加深，缺電影響進一步加大。去年上半年全國有16個省級電網出現拉限電，全年共有 23個省級電網(22個省市區)拉限電。而今年僅上半年出現拉限電的省級電網和省市區已經達到24個之多。浙江、江蘇、山西、河北南網、蒙西電網等省級電網基本持續拉限電，拉限電天數超過160天。
初步分析，上半年全國最大電力缺口合計約2500萬千瓦，缺電程度已超過2003年冬季。缺電已經給政府造成很大壓力，給老百姓生活帶來不便，使社會安全事故增加，影響了國內生產總值、財政收入和職工收入，影響了社會安定和就業率以及投資環境與企業訂單，造成了能源浪費和環境污染。
3.國家應對缺電措施得力，需求側管理成效明顯。
在全國電力供需形勢總體緊張的局面下，電力部門緊緊依靠當地政府，加大需求側管理工作力度，積極落實有序用電方案，保障電力有序供應，保證電網安全運行。上半年，電力供需形勢較為緊張的京津唐、河北南網、山西、蒙西、江蘇、浙江、福建、湖南、四川電網的日最大轉移負荷超過了100萬千瓦；京津唐、河北南網、山西、江蘇、浙江和安徽電網的日最大錯峰負荷均超過80萬千瓦，其中缺電嚴重的江蘇和浙江高達173.2萬千瓦和208.29萬千瓦。
夏季高峰電力供需形勢更為嚴峻，全年電力需求增速將出現小幅回落
隨著宏觀調控措施逐步落實，全年用電增長將呈現先高后低走勢，增速較上年有小幅回落。綜合各方面因素，預計2004全年電力需求量為21150億～21725億千瓦時，同比增長12%～15%。
1.國家宏觀調控措施將對受控行業用電增長逐步產生較大影響，電價調整也將逐步對部分行業用電產生較大的抑制作用，但近期不會出現大幅下降趨勢。
國家對固定資產投資增長過快的調控，最終反映到對鋼鐵、電解鋁、水泥等中間投資品需求增速的下降。由于宏觀調控具有一定的滯后性，對全社會用電量的影響也存在滯后效應，因此短期內重點行業用電快速增長勢頭仍會運行在較高水平。
繼年初全國平均銷售電價普調0.8分之后，全國從6月中下旬相繼開始全面執行國家發改委關于上調電價平均2. 2分的政策，并且要求電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗電行業按國家產業政策的要求，對限制類和淘汰類企業在執行電價普調基礎上再分別上漲2分和5分錢，其中4個行業限制類企業的劃分范圍涉及到1999年9月以來違規建設所有項目。此舉將對不符合國家產業政策、違規建設的項目產生較大影響，從而抑制高耗電行業用電增速過快的勢頭，導致電力需求的增長速度有所回落。
2.氣象部門預計降水情況比去年有所好轉，夏季氣溫接近常年或偏高。
根據國家氣象中心的預測結果，今年盛夏北方多雨區位于東北東南部、華北東部及黃河中上游大部至內蒙古西部地區；南方大部地區降水比去年增多，多雨區主要位于長江中下游、西南地區東南部、華南東部地區，全國其余大部地區降水較常年偏少。上述多雨區有利于今年水電的多發多供，尤其是西北地區、南方地區和華中地區水電情況將比去年有所好轉。
高溫是推動夏季高峰負荷快速上升的重要因素。盡管氣象預報表明全國大部分地區的氣溫接近常年或稍偏高，但近期華南、江南、華北平原、黃淮、江淮高溫濕熱天氣明顯多于去年。總體來看，降溫負荷增長仍然較大。
盡管下半年電力需求增長速度有可能小幅回落，但是由于新增裝機上半年僅完成年度計劃的31%，大部分計劃新增裝機無法在迎峰度夏中起到作用，供應落后于需求的缺口繼續擴大，而且電煤供應形勢嚴峻、機組非計劃停運增多、夏季高溫等不利因素較多。綜合判斷，2004年下半年尤其是夏季高峰期全國電力供需形勢更為嚴峻，全國電力缺口高達3500萬千瓦左右，缺電量400億千瓦時(全年缺電量600億千瓦時左右)。最大電力缺口主要發生在夏季高峰。
全面做好迎峰度夏和安全供電工作，確保電力有序供應
1.統一調度，嚴肅紀律，確保安全運行。
在當前電力供需緊張、廠網分開的形勢下，發電企業、電網企業和用戶必須服從電網的統一調度，嚴格執行調度指令。各級政府部門應制定電力安全應急預案，做到快速響應。要確保電力系統安全穩定運行，確保不出現重大影響的安全事故。
2.加強發電、運輸、煤炭企業之間的協調，保證電煤供應。
建議政府部門進一步加強發電、運輸、煤炭企業之間的協調，保證電煤供應。同時，各級電力調度部門要充分利用各種有利時機，科學優化調度，協助發電企業盡快把庫存煤量恢復到合理水平。
3.認真貫徹國家電價調整文件，運用價格杠桿調節電力供需。
建議國家有關部門加大對發改委關于疏導各大區域電網電價矛盾的通知的綜合執法檢查力度，確保銷售電價調整方案盡快落實到位。
4.加強需求側管理，實行嚴格的錯峰、避峰和限電措施。
要加強政府統一領導和協調，充分調動電力企業和用戶的積極性，利用經濟杠桿及行政手段對高峰用電進行控制，妥善處理供需矛盾，充分利用負荷控制系統，采取有效措施做好避峰、錯峰用電以及移峰填谷工作，最大程度地避免拉電現象。
5.加強跨區跨省電力電量交換，實現在更大范圍內資源優化配置。
認真做好負荷分析和預測工作，充分發揮跨區、跨省輸電設備的作用，利用地區之間的地域差、溫度差、時間差，加大跨區、跨省的電力電量交換。嚴格執行跨區、跨省送受電合同，確保合同電量的完成。積極開展短期電能交易，最大限度地挖掘現有發電設備和輸變電設備的潛力，發揮跨區電力系統錯峰、水火互濟、跨流域調節、互為備用等聯網效益。
6.高度重視電網和電源投資失衡問題，及早采取對策，增加電網投資。
我國長期缺電造成了嚴重的“重發輕供不管用”傾向，電網投資在行業固定投資中比例長期偏少，大都低于30%。 1998年以來，電網建設得到高度重視，電網投資比例逐步接近50%的合理水平，電網瓶頸制約得到初步緩解。隨著近些年電力供需再度緊張，社會資金大量流向電源建設，特別是沒有形成合理的獨立的輸配電價，電網投資急劇下降。電網投資偏少，制約了跨區能力提高，也會影響電源的及時送出，從而嚴重影響到總體供應能力。按此發展態勢，2006年或2007 年電源供應能力即使實現供需平衡，也可能因電網建設滯后造成局部地區繼續拉限電，需要引起政府和社會高度重視。
－－來源：中國能源網
