在最近召開的２００３’中國(guó)棉花展望論壇上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革司副處長(zhǎng)宋葛龍、國(guó)家發(fā)展與改革委員合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副處長(zhǎng)張顯斌在發(fā)言中介紹，國(guó)家繼續(xù)深化棉改的工作重點(diǎn)是直接補(bǔ)貼棉農(nóng)，宏觀調(diào)控，企業(yè)改革，大力發(fā)展服務(wù)性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。 
　　在２００１年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的２７號(hào)文件的正確引導(dǎo)下，棉花流通體制改革工作取得了較大進(jìn)展，其中最大的成效就是沒有發(fā)生新的虧損掛帳。棉改不但實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)徹底分開，還進(jìn)一步加強(qiáng)了市場(chǎng)管理、質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)調(diào)控，拓寬了收購(gòu)資金供應(yīng)渠道，有力地促進(jìn)了紡織品生產(chǎn)和出口。同時(shí)不能忽視改革當(dāng)中存在的問題：棉價(jià)大幅波動(dòng)，棉農(nóng)利益得不到有效的保護(hù)，棉花生產(chǎn)波動(dòng)較大;紡織業(yè)發(fā)展快，棉花產(chǎn)不足需矛盾顯現(xiàn);棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程序低，競(jìng)爭(zhēng)力弱;棉花產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢;市場(chǎng)調(diào)控不夠完善。 
　　因此，今后深化我國(guó)棉花流通體制改革的發(fā)展方向可以概括為“圍繞一個(gè)目標(biāo)，建立五大體系”?！皣@一個(gè)目標(biāo)”即兩化，包括規(guī)模化和規(guī)范化，前者是指生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的規(guī)?；笳呤侵赶嚓P(guān)流通的組織體系，包括企業(yè)的體制、經(jīng)營(yíng)行為及國(guó)家對(duì)棉花市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控等環(huán)節(jié)的規(guī)范化?！敖⑽宕篌w系”即：一、建立現(xiàn)代棉花市場(chǎng)體系，主要特征是有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)相結(jié)合、現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)相結(jié)合、高中初級(jí)市場(chǎng)相結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)相結(jié)合。二、建立現(xiàn)代棉花流通組織體系，指企業(yè)要向規(guī)模化方向發(fā)展，并大力發(fā)展棉農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織。三、建立棉農(nóng)利益補(bǔ)償機(jī)制，最直接的辦法就是直接補(bǔ)貼棉農(nóng)。四、建立現(xiàn)代宏觀調(diào)控體系，指盡可能的通過市場(chǎng)機(jī)制來解決出現(xiàn)的問題，同時(shí)著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)平衡。五、建立完善的質(zhì)量保障體系。 
　　上述改革發(fā)展方向中突出四項(xiàng)工作重點(diǎn)：一是直接補(bǔ)貼棉農(nóng);二是宏觀調(diào)控;三是企業(yè)改革;四是大力發(fā)展服務(wù)性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據(jù)《中國(guó)開門化工商務(wù)網(wǎng)》