一季度，我國石化行業(yè)經(jīng)歷了石油消費量負增長的狀況之后，開始出現(xiàn)逐月增長的回暖跡象。然而，占我國石油市場約20%份額的民營石油企業(yè)依然處于寒冬。由于無法獲得穩(wěn)定油源以及燃料油消費稅抬高了生產(chǎn)成本，一季度民營石油企業(yè)開工率銳減，遭遇嚴重虧損。
　　
　　據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會的統(tǒng)計，一季度，全國民營煉油企業(yè)的開工率不到40%，而山東和廣東兩地的開工率僅為15%。
　　
　　據(jù)調(diào)查，目前山東省民營煉廠年原油加工能力為4500萬噸，占全國民營煉廠總能力的55%以上，占全國煉化總能力的8%左右。然而，這些民營煉廠雖坐擁巨大產(chǎn)能，卻無法獲得油源，目前開工率已降至不足15%。
　　
　　山東東明石化集團有限公司是該地區(qū)頗為典型的石油煉化與銷售一體化企業(yè)。該公司有關(guān)負責(zé)人說，民營企業(yè)無法獲得原油，只能用成本較高的燃料油進行生產(chǎn)，而且今年以來燃料油的消費稅比之前高出許多，這兩個原因直接導(dǎo)致民營企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，越煉油越虧損。
　　
　　長期以來，如何獲得穩(wěn)定油源一直制約著民營石油企業(yè)的生存和發(fā)展。民營企業(yè)沒有原油進口權(quán)，國家分配給地方煉廠的原油量每年僅180萬噸，無法匹配千萬噸的年產(chǎn)能。據(jù)統(tǒng)計，全國民營石油企業(yè)開工規(guī)模不到產(chǎn)能的1/10，生產(chǎn)設(shè)備大量閑置。
　　
　　由于國家的原油配額難以滿足地方煉廠的產(chǎn)能需求，這些企業(yè)所需的近90%原料依靠進口燃料油來解決。在2008年7月之前，國際原油價格一直處于上行通道，燃料油相對便宜，地方煉廠有利可圖。如今國際原油跌至每桶50美元以下的價位，每噸不到2500元，而燃料油進口價格每噸3300元至3800元，用燃料油煉制成品油每噸要增加1000元左右的成本。
　　
　　廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強建議，不妨嘗試對民營石油企業(yè)放開原油進口權(quán)，轉(zhuǎn)變能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策的思維模式，讓企業(yè)獲得公平競爭的機會。
　　
　　燃料油一直是民營煉油廠的原料生命線，而今年年初燃料油消費稅的大幅增加令這些企業(yè)原來的生產(chǎn)模式難以為繼。
　　
　　據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會統(tǒng)計，按照山東省全年加工進口燃料油1500萬噸計算，僅山東省的地方煉廠最低虧損額就將達30億元。
　　
　　林伯強認為，十幾年來民營地方煉廠沒有享受煉油補貼，也沒有配套的下游銷售體系，在激烈的市場競爭中求發(fā)展。一部分地方煉化企業(yè)經(jīng)過技術(shù)更新已經(jīng)擁有先進的生產(chǎn)工藝和完備的設(shè)備設(shè)施，在石油領(lǐng)域可以成為公有經(jīng)濟的有益補充。石油領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)擁有平等的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，只有市場經(jīng)營主體多元化、油品價格市場化，石油行業(yè)才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。