在本月舉行的“2009亞洲光伏峰會(huì)”上，一家名為“上海新能源孵化器”的新機(jī)構(gòu)引起各界關(guān)注。本報(bào)記者隨后從相關(guān)人士處了解到，這家尚未掛牌的機(jī)構(gòu)背景不簡單，其不僅是國內(nèi)第一家專門針對(duì)新能源的產(chǎn)業(yè)孵化器，更是浦東乃至上海市為本地實(shí)施新能源大發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建的重要平臺(tái)，將成為上海推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的支撐力量。

　　與此同時(shí)，浦東新區(qū)政府和相關(guān)單位還在籌劃設(shè)立新能源發(fā)展基金，后者將與更多民間的風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資相匹配，專門用于扶持、支持新能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　“某種意義上，孵化器本身也是一種‘國家風(fēng)投’，因?yàn)闊o論是租金減免還是稅收優(yōu)惠，都是政府出資扶持新能源企業(yè)成長的方式。”張江創(chuàng)星園總經(jīng)理俞中華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　事實(shí)也的確如此。隨著孵化器平臺(tái)的建立，更多的風(fēng)險(xiǎn)資本及類似政府創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)新基金、小巨人基金、孵化引導(dǎo)基金等各類基金都將在這一平臺(tái)上整合匯聚，為本地的新能源企業(yè)注入“生命元素”。這意味著，在上海全力以赴補(bǔ)上新能源這塊“短板”的歷程中，風(fēng)險(xiǎn)投資很快將在其中扮演重要的催化力量。

　　今年以來，上海市委市府不少官員都在思考同一個(gè)問題：為什么擁有全球第一條磁懸浮鐵路、中國第一個(gè)F1賽場以及中國最高摩天大樓的上海，在當(dāng)下最火熱的新能源領(lǐng)域卻沒有太大建樹？

　　盡管金融、制造、航運(yùn)、文化、汽車等多個(gè)產(chǎn)業(yè)都長期領(lǐng)全國風(fēng)氣之先，但唯獨(dú)在新能源方面，上海卻一直裹足不前。眼見周邊各省的新能源事業(yè)都發(fā)展得如火如荼，無論江浙兩省，抑或內(nèi)地的江西，都誕生了重量級(jí)的行業(yè)龍頭，而上海迄今尚未出現(xiàn)一家可與之相提并論的企業(yè)，甚至連新能源產(chǎn)值也與江蘇等省相去甚遠(yuǎn)，這足以令上海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)憂心如焚。

　　從年初開始，上海市委書記俞正聲連日輾轉(zhuǎn)跋涉于滬上各區(qū)縣，對(duì)上汽、同濟(jì)、航天集團(tuán)上海太陽能中心等本地的新能源企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)開展多方調(diào)研。這輪密集調(diào)研的結(jié)果是新能源被列入上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的首位，并形成核電、風(fēng)電、煤氣化、太陽能和新能源汽車五大板塊。

　　5月20日，上海市政府大撒“英雄帖”，將無錫尚德、江西賽維、蘇州阿特斯等國內(nèi)諸多光伏業(yè)“大腕”邀至本地共謀新能源發(fā)展大計(jì)。在會(huì)上，上海市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向這些行業(yè)翹楚發(fā)出邀請(qǐng)，希望它們可以在上海落戶生根。

　　僅僅十天后，一紙《上海推進(jìn)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)方案（2009-2012年）》（下稱《行動(dòng)方案》）的通知逐級(jí)下發(fā)，由此正式吹響了上海全力搏擊新能源產(chǎn)業(yè)的號(hào)角。這份《行動(dòng)方案》顯示，上海力爭到2012年新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域總產(chǎn)值達(dá)到1100億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重從目前的不到 1％提高到3％。

　　與之相適應(yīng)，以新能源為核心的一系列制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資本安排也均在上海各級(jí)單位緊鑼密鼓地悄然運(yùn)作。

　　上海的新能源“野心”

　　“上海這次在推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面是‘動(dòng)了真格’的。”上海市新能源行業(yè)協(xié)會(huì)一位高層人士對(duì)本報(bào)記者說。

　　根據(jù)上海市經(jīng)委下發(fā)的這份《行動(dòng)方案》，不僅新能源發(fā)展的目標(biāo)和時(shí)間表首次獲得明確，更涵蓋了具體的計(jì)劃任務(wù)：“其中，核電、風(fēng)電和 IGCC500億元，新能源汽車300億元，太陽能300億元；新能源汽車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先；核電加快提高成套能力，市場占有率達(dá)到國內(nèi)第一；風(fēng)電和IGCC關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力國內(nèi)領(lǐng)先；太陽能產(chǎn)業(yè)在薄膜太陽能電池、核心裝備研發(fā)制造等方面達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。”

　　“這些數(shù)字顯示，上海對(duì)新能源帶動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)寄予厚望，這次新推出的行動(dòng)方案正式確立了新能源在上海整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的地位。”上海流通經(jīng)濟(jì)研究所副所長汪亮說。

　　而這些數(shù)字和目標(biāo)的背后更折射出上海市政府對(duì)自身新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與實(shí)力的清醒認(rèn)識(shí)。例如，上海本身就具有國內(nèi)領(lǐng)先的核電研發(fā)生產(chǎn)能力，此次《行動(dòng)方案》提出核電市場占有率要達(dá)到國內(nèi)第一并非夸大其詞；而光伏方面提出重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能電池，這同樣是基于上海自身晶體硅電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀作出的一次差異化發(fā)展安排。

　　此外，相比周邊各省，上海對(duì)新能源擬定的行動(dòng)計(jì)劃還有一個(gè)優(yōu)勢，即明確了各自的產(chǎn)業(yè)布局，這有助于其避開產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。

　　根據(jù)《行動(dòng)方案》，核電建設(shè)將以浦東（臨港）、閔行等產(chǎn)業(yè)基地為主，前者主要開展核島和常規(guī)島主設(shè)備的研發(fā)和總裝，后者主要開展核級(jí)鍛件的研制。風(fēng)電以浦東（臨港）等為主，建設(shè)大型風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化研發(fā)制造基地。IGCC以閔行等為主，建設(shè)燃?xì)廨啓C(jī)、氣化爐等關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化制造基地。光伏則重點(diǎn)建設(shè)以閔行為核心的太陽能產(chǎn)業(yè)基地；支持浦東張江高科技園區(qū)等建設(shè)薄膜太陽能電池核心裝備研發(fā)制造基地。

　　“上海發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)仍有很大的優(yōu)勢，主要包括區(qū)位優(yōu)勢、要素市場優(yōu)勢、人才市場優(yōu)勢等，要根據(jù)自身優(yōu)勢來發(fā)展上海的新能源。”上海市發(fā)展改革研究院能源交通研究所所長唐憶文說。

　　在他看來，上海光靠本地企業(yè)不足以支撐起整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此必須有一個(gè)開放式的心態(tài)。同時(shí)，新能源的大規(guī)模發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，這其中的市場空間非常大。

　　“你等著看，只要國家級(jí)的新能源規(guī)劃一出臺(tái)，上海很快會(huì)有數(shù)量更多、力度更大的新能源扶持舉措蜂擁而出。屆時(shí)，對(duì)新能源行業(yè)的利好將會(huì)不斷。”上述新能源協(xié)會(huì)的高層人士頗為神秘地說。

　　欲做新能源“國家風(fēng)投”

　　盡管上述人士并未披露未來這些新能源扶持舉措的細(xì)節(jié)，但從近期在上海出現(xiàn)的一系列新現(xiàn)象中仍可找出些許蛛絲馬跡。

　　在本月召開的“2009亞洲光伏峰會(huì)”上，一家名為“上海新能源孵化器”的新機(jī)構(gòu)成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。資料顯示，該機(jī)構(gòu)是由上海科委直屬的上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、上海張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校及企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立的，目前是國內(nèi)第一家也是唯一一家針對(duì)新能源的產(chǎn)業(yè)孵化器。

　　據(jù)張江創(chuàng)星園投資部副總經(jīng)理朱麗霞介紹，該孵化器主要吸引國內(nèi)外新能源、新材料知名企業(yè)和國際科技創(chuàng)業(yè)者、國內(nèi)外著名研發(fā)研究院機(jī)構(gòu)及政府文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)駐。入駐企業(yè)除了可獲得大比例租金減免外，還可獲得政府創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)新基金、小巨人基金、孵化引導(dǎo)基金的對(duì)口扶持，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，投融資及上市輔導(dǎo)、風(fēng)投基金對(duì)接等扶持措施。這些措施不僅直接大幅度降低企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)成活率和競爭力，還能極大促進(jìn)企業(yè)的設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。

　　“當(dāng)然，我們對(duì)入駐企業(yè)還是有一定門檻要求的。首先是行業(yè)要求，除了太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)岬认嚓P(guān)企業(yè)外，也包括新能源新材料的政府公共服務(wù)平臺(tái)、投融資、貸款等機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們也要求入駐企業(yè)具備一定市場經(jīng)驗(yàn)。那些有成熟商業(yè)計(jì)劃、特別是已經(jīng)被國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)看中的企業(yè)將受到更大的扶持。”朱麗霞說。

　　“正是由于政府對(duì)入駐企業(yè)提供了規(guī)費(fèi)減免、租金貼補(bǔ)、財(cái)政扶持、稅收減免等大量政策優(yōu)惠，孵化器本身就相當(dāng)于一個(gè)‘國家風(fēng)投’，政府等于風(fēng)險(xiǎn)投資出資人，出資扶持新能源企業(yè)發(fā)展。”張江創(chuàng)星園總經(jīng)理俞中華說。

　　他告訴本報(bào)記者，對(duì)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)來說，資金困難始終是它們生存、發(fā)展的瓶頸。在這種情況下，作為新能源孵化器母體的張江創(chuàng)星園將擔(dān)當(dāng)“天使投資人 ”角色，開展早期權(quán)益資本投資，協(xié)助企業(yè)投融資。同時(shí)，孵化器也會(huì)爭取各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)孵化資金（種子資金），開展與銀行、投資及咨詢結(jié)構(gòu)等相關(guān)部門的合作，以全面提升投資能力。

　　“這種政府出資的方式對(duì)新能源企業(yè)的作用尤其大。就像當(dāng)年的無錫尚德，一開始也非常缺資金，而且沒有銀行敢貸款給它，結(jié)果無錫市政府組織小天鵝等8家當(dāng)?shù)刂髽I(yè)融資600萬美元，成就了尚德和施正榮。包括上海的分眾傳媒之所以能獲得成功，其實(shí)也有這個(gè)因素。”俞中華說。

　　據(jù)他透露，張江為此還成立了專門的擔(dān)保基金，為中小企業(yè)獲得貸款鋪路。如果銀行不愿貸款，則擔(dān)保基金就為企業(yè)作擔(dān)保，免除銀行的后顧之憂。

　　新能源發(fā)展基金呼之欲出

　　除了直接充當(dāng)“國家風(fēng)投”外，孵化器還有一個(gè)重要使命——為企業(yè)、項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)戰(zhàn)略投資人之間搭建一個(gè)交流平臺(tái)。

　　“由于孵化器有政府資源、公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)孵化服務(wù)、政府引導(dǎo)基金、房租補(bǔ)助、稅收減免、財(cái)政扶持等一系列優(yōu)越條件，許多好企業(yè)、好項(xiàng)目自然會(huì)被吸引到這里。”俞中華說，“對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資而言，不用東奔西走、大海撈針，在這里就可輕而易舉得到好項(xiàng)目。而對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目來說，隨著大批風(fēng)投來這里挑選項(xiàng)目，它們也可游刃有余地挑選更好的風(fēng)投公司。”

　　在他看來，這一平臺(tái)上的入駐企業(yè)、項(xiàng)目就如同日常商品，而風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資人則是消費(fèi)者。孵化器就是一個(gè)長期的項(xiàng)目交易會(huì)，如同商品交易會(huì)一樣的專業(yè)市場，創(chuàng)業(yè)者和投資者可自由出入，買賣雙方在這個(gè)市場上各取所需。與此同時(shí)，作為孵化器母體的“創(chuàng)星園”，本身既可充當(dāng)項(xiàng)目消費(fèi)者，同時(shí)也有自己投資的項(xiàng)目商品。

　　“通過孵化項(xiàng)目、企業(yè)與資本結(jié)合而創(chuàng)造價(jià)值，是經(jīng)濟(jì)鏈變化從低值端向高值端發(fā)展的新模式。這種商業(yè)模式通過實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者的潛在價(jià)值，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)平臺(tái)自身的增值。這也是政府所希望看到的‘孵化器與企業(yè)捆綁式發(fā)展’。”俞中華說。

　　而這種孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資相融合模式的一大優(yōu)勢在于，可有效降低風(fēng)險(xiǎn)投資方的投資風(fēng)險(xiǎn)，加速培育在孵企業(yè)。

　　“這是由于孵化器在為新能源創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全面孵化服務(wù)的同時(shí)，還在資金方面提供幫助，促成創(chuàng)業(yè)企業(yè)與銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的合作。另一方面，從風(fēng)險(xiǎn)投資角度出發(fā)，投資于孵化器內(nèi)的在孵新能源企業(yè)，最大的好處在于孵化器的管理者可以對(duì)其了如指掌，可以很清楚它是否按照原來的商業(yè)計(jì)劃書去運(yùn)作，研發(fā)和經(jīng)營是否偏離了原來的軌道。這樣，風(fēng)險(xiǎn)投資的‘風(fēng)險(xiǎn)’自然降低了。”俞中華說。

　　事實(shí)上，風(fēng)險(xiǎn)投資就是孵化器最重要的孵化工具。當(dāng)“張江創(chuàng)星園”建立起以政府資金為引導(dǎo)、民間資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)資本籌集和循環(huán)機(jī)制后，孵化器就成為一個(gè)有效且安全的投資平臺(tái)。

　　值得注意的是，孵化器本身還能在吸引風(fēng)險(xiǎn)投資方面產(chǎn)生杠桿效應(yīng)。據(jù)俞中華透露，如果新能源孵化器發(fā)現(xiàn)一家質(zhì)地優(yōu)異的新能源企業(yè)，可以先投入一筆初始資金，然后按照1:3、1:4甚至1:5的比例放大，從政府乃至社會(huì)募集更多的資金，最終可能演變?yōu)橐环N股權(quán)投資基金。

　　“例如，去年張江創(chuàng)星園曾在某個(gè)項(xiàng)目上投了16萬元，按照1:5的比例，浦東新區(qū)政府就出了80萬元，這給項(xiàng)目發(fā)展帶來非常大的推動(dòng)作用。”俞中華說。

　　而在當(dāng)下上海的各類風(fēng)險(xiǎn)投資中，最受業(yè)界期待的莫過于正在籌劃的新能源發(fā)展基金。記者了解到，這一即將破殼而出的基金將專門用于扶持、支持新能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并將進(jìn)一步促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)在上海的振興發(fā)展。

　　此前的《行動(dòng)方案》明確指出，上海要設(shè)立支持新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，主要用于研制補(bǔ)貼、技術(shù)改造項(xiàng)目貼息、示范工程以及引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目支持；對(duì)納入國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及重大技術(shù)改造和新能源研發(fā)支持范圍的項(xiàng)目，由市、區(qū)政府給予資金配套支持；對(duì)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用，按150％稅前加計(jì)扣除；對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其固定資產(chǎn)投資貸款由市、區(qū)政府給予相應(yīng)的貸款貼息支持；對(duì)太陽能建筑一體化、太陽能發(fā)電新產(chǎn)品示范應(yīng)用等項(xiàng)目，給予補(bǔ)貼支持。