國家能源局在今年發(fā)布的《中國能源發(fā)展報(bào)告2009》中指出，當(dāng)前中國能源發(fā)展遇到暫時(shí)困難，今年一季度，能源供需增幅有所回升，帶動(dòng)了產(chǎn)能的增加和價(jià)格的上漲?！秷?bào)告》同時(shí)認(rèn)為，金融危機(jī)使經(jīng)濟(jì)和能源供需矛盾相對(duì)緩和，為能源行業(yè)“休養(yǎng)生息”，解決一些深層次矛盾提供了契機(jī)。事實(shí)上，深層次矛盾就是能源結(jié)構(gòu)不合理問題。在中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，一次能源中69%靠煤，發(fā)電量的80%以上來自火電，這種能源結(jié)構(gòu)既單一又不可持續(xù)，因此能源緊缺一直成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。為此，我們要高度關(guān)注新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把這一產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　一、新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的重要突破口

　　在金融危機(jī)沖擊下，保持持續(xù)健康高速增長成為我國經(jīng)濟(jì)面臨的最大目標(biāo)。我們不能讓經(jīng)濟(jì)增長速度降得太低，但又不能為了增長而不擇手段。實(shí)現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)上的“保增長”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要求。筆者最近到深圳、江蘇、西藏等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)在確立增長目標(biāo)的同時(shí)，都把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為基本前提，都把發(fā)展方向明確為具有高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都不約而同地把新能源產(chǎn)業(yè)作為其中的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　在深圳，我們看到比亞迪在新能源汽車方面已經(jīng)擁有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化的技術(shù)和條件，F(xiàn)3DM 雙模轎車去年底已經(jīng)批量上市銷售，今年下半年純電動(dòng)車E6就將推出。在今年5月美國剛剛結(jié)束的2009巴菲特股東大會(huì)上，比亞迪公司董事長王傳福成為關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是他帶去的比亞迪全電動(dòng)車E6更是吸引了與會(huì)商業(yè)精英和當(dāng)?shù)孛襟w。王傳福表示，這款新的E6車型今年在國內(nèi)市場投放后初期以政府采購為主，深圳將采購作為出租車使用，預(yù)計(jì)2011年將登陸美國市場。

　　無錫目前光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一。無錫的尚德太陽能電力公司掌握了晶體硅太陽電池的最先進(jìn)核心制造技術(shù)，所有產(chǎn)品都擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2008年產(chǎn)能已經(jīng)超過1000MW，成為世界太陽能光伏企業(yè)前三強(qiáng)；遠(yuǎn)景能源科技公司研發(fā)了具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的1.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，開發(fā)了世界領(lǐng)先的核心控制系統(tǒng)，作為中國第一個(gè)風(fēng)電企業(yè)在世界發(fā)電基地丹麥設(shè)立全球研發(fā)中心，價(jià)值35億元人民幣的風(fēng)機(jī)將在 2010年前出口美國。

　　昆山重點(diǎn)形成了以太陽能、風(fēng)能為特色的可再生能源產(chǎn)業(yè)。昆山高新區(qū)將可再生能源產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，目前已集聚了世界第5大太陽能電池制造商——茂迪新能源、留美博士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立的恒輝新能源、華風(fēng)風(fēng)電等太陽能和風(fēng)能企業(yè)26家，總投資 21億元，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51億元。初步形成一定規(guī)模，項(xiàng)目涉及太陽能電池、切片、風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片及風(fēng)力發(fā)電機(jī)相關(guān)部件的研發(fā)和制造。

　　西藏科技廳認(rèn)為，全區(qū)風(fēng)能資源、太陽能資源豐富，新能源的開發(fā)對(duì)牧區(qū)草場生態(tài)環(huán)境的改善和促進(jìn)高原牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。為此，要重點(diǎn)加強(qiáng)光伏電站建設(shè)、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源的聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化研究，加強(qiáng)太陽能與風(fēng)能的互補(bǔ)利用和多元化利用研究，實(shí)施被動(dòng)式太陽房改造建設(shè)項(xiàng)目，開展降低太陽能開發(fā)利用成本的研究。進(jìn)一步加強(qiáng)薪柴替代能源研究開發(fā)，加快沼氣研究成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)化。

　　從各地的實(shí)踐來看，加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)的主要舉措。不論是深圳的新能源汽車，還是無錫、昆山的新能源發(fā)電，以及西藏的新能源研發(fā)，都在快馬加鞭地向前推進(jìn)。這種共同的推進(jìn)體現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)在新一輪發(fā)展中的重要地位，也為我國實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展積累了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　二、加快推進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須確立國家意志和民族自信心

　　盡管各地在推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有了許多自覺行動(dòng)，但要使得這一產(chǎn)業(yè)成為國家先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)甚至支柱產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)新世紀(jì)發(fā)展的重要力量，還必須從國家層面采取強(qiáng)有力措施確定發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一技術(shù)路線。這種發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路線是國家意志的體現(xiàn)，代表了國家利益，不能隨意搖擺，要真正體現(xiàn)其作為國家目標(biāo)的權(quán)威性。

　　韓國在發(fā)展核電早期的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持一個(gè)國家目標(biāo)和技術(shù)路線不動(dòng)搖，早在1983年就提出了標(biāo)準(zhǔn)化，以政府的名義制定法規(guī)，提出搞6臺(tái)同樣標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，最后搞了10臺(tái)，各個(gè)企業(yè)都造出了自己的產(chǎn)品，國產(chǎn)化率達(dá)90%以上。

　　同樣，法國在1977年建成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首臺(tái)90萬千瓦核電機(jī)組后，按批量生產(chǎn)要求，到1980年共建成了13臺(tái)90萬千瓦核電機(jī)組。由于堅(jiān)持走的是按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)批量生產(chǎn)的國產(chǎn)化道路，目前韓國、法國的核電發(fā)展水平已經(jīng)穩(wěn)步邁入世界前列。

　　中國歷來具有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和組織力量，只要穩(wěn)定目標(biāo)，持之以恒，終有成效。今后在自主發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，一定要采取強(qiáng)有力措施確定發(fā)展目標(biāo)和統(tǒng)一技術(shù)路線，政府和各企業(yè)都必須按照要求來做，做到統(tǒng)一組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保新能源產(chǎn)業(yè)自主化開發(fā)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　解決中國能源問題，既要“開源”，加快發(fā)展可再生能源，又要“節(jié)流”，使化石能源得到高效、清潔利用。根據(jù)中國科學(xué)院提出的中國能源科技發(fā)展的戰(zhàn)略路線圖，近期（至2020年）重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能和清潔能源技術(shù)，提高能源效率，中期（2030年前后）重點(diǎn)推動(dòng)核能和可再生能源向主力能源發(fā)展，遠(yuǎn)期（2050年前后）建成中國可持續(xù)能源體系，總量上基本滿足中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源需求，結(jié)構(gòu)上對(duì)化石能源的依賴度降低到60%，可再生能源成為主導(dǎo)能源之一。國家發(fā)改委制定了新的可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃，提出到2020年可再生能源消費(fèi)比重將達(dá)到 15%。這些規(guī)劃和技術(shù)路線都需要強(qiáng)有力的執(zhí)行體系來保證實(shí)施，可以動(dòng)態(tài)調(diào)整，但不能輕易放棄。

　　在發(fā)展我國新能源產(chǎn)業(yè)上，還要樹立堅(jiān)定的民族自信心。盡管在許多技術(shù)上我們還會(huì)落后于發(fā)達(dá)國家，但從整體發(fā)展水平上看，我們與發(fā)達(dá)國家是處于一致或接近的起跑線，特別是許多中國企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)方面起步早，投入大，積累厚。在今年的巴菲特股東大會(huì)上，巴菲特的搭檔芒格盛贊比亞迪，認(rèn)為這家公司具有強(qiáng)烈的企業(yè)家精神，未來一定會(huì)成功。這一信心是如此鮮明。對(duì)我們發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)條件一定要有充分的估計(jì)，不可妄自菲薄，不可固步自封。只要堅(jiān)定信心，下大氣力，就一定能夠讓新能源產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于引領(lǐng)地位，讓中國在全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居于引領(lǐng)地位。

　　三、加快推進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分發(fā)揮國內(nèi)市場的戰(zhàn)略作用

　　技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)市場實(shí)現(xiàn)過程，沒有了市場的需求與認(rèn)同，任何技術(shù)創(chuàng)新過程都會(huì)顯得單薄。縱觀世界上各個(gè)成功的創(chuàng)新型國家和科技型企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新都以市場需求為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新提升市場層次，市場需求促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)與市場形成動(dòng)態(tài)的良性循環(huán)。在當(dāng)前的國際競爭中，發(fā)達(dá)國家為了在全球范圍內(nèi)拓展自身先進(jìn)技術(shù)的市場應(yīng)用范圍，在國際貿(mào)易中普遍采取了最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為最主要的國家間競爭、企業(yè)間競爭的利器。事實(shí)上，對(duì)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)來說，離開了廣闊的市場需求依然是無法生存的。對(duì)我國這樣一個(gè)技術(shù)水平落后的發(fā)展中大國來說，自主創(chuàng)新成果也必須找到自己的應(yīng)用者才能生存和發(fā)展，而其主要應(yīng)用者不是國外市場，只能是本國市場。準(zhǔn)確地說，巨大的國內(nèi)市場資源已經(jīng)成為我國提升自主創(chuàng)新能力的重要戰(zhàn)略資源。

　　13億人口的大國具有的市場資源極其巨大，幅員遼闊、發(fā)展水平不平衡的市場資源又頗具差異性，這為我國的各類型、各層次自主創(chuàng)新活動(dòng)提供了最寶貴的市場需求動(dòng)力。我們的自主創(chuàng)新實(shí)踐要取得成功，就必須將這種國內(nèi)市場資源的重要性提高到足夠的高度，將應(yīng)用環(huán)節(jié)視為與創(chuàng)新環(huán)節(jié)同等重要的程度。

　　在調(diào)研中，許多企業(yè)提出，給項(xiàng)目不如給市場。從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律來看，單純的政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)只是外部條件，來自市場的對(duì)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的需求，才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生的、持續(xù)的動(dòng)力。因此，啟動(dòng)、發(fā)揮本國市場對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的牽引作用，將市場應(yīng)用作為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中不可或缺的環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國家至關(guān)重要。

　　利用國內(nèi)市場，并不是要關(guān)門創(chuàng)新，而是要充分利用市場資源來提升自己的技術(shù)水平。比如三峽工程中，用國內(nèi)部分市場資源作為條件，在購買外方設(shè)備的同時(shí)要求轉(zhuǎn)讓技術(shù)，以此推動(dòng)設(shè)備國產(chǎn)化和加快受讓方盡快消化吸收先進(jìn)技術(shù)。這一模式使得中國企業(yè)順利完成了從左岸機(jī)組分包商到右岸機(jī)組獨(dú)立承包商的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國可以自主設(shè)計(jì)、制造、安裝特大型水輪發(fā)電機(jī)組。

　　要充分利用國內(nèi)市場，還要注意發(fā)揮政府采購市場在鼓勵(lì)使用本國技術(shù)與產(chǎn)品上的引導(dǎo)與示范作用。政府采購市場是整個(gè)國內(nèi)市場的重要組成部分，規(guī)模巨大，影響力更是一般消費(fèi)市場所無法相比。從國際經(jīng)驗(yàn)看，利用政府采購政策鼓勵(lì)本國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的普遍做法。美國是利用政府采購對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行扶持的最先行、最成功國家之一。從20世紀(jì)30年代以來，美國政府相繼制定了《購買美國產(chǎn)品法》《聯(lián)邦采購法》等，專門制定了采購創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的內(nèi)容。政府采購的重要性對(duì)我國這樣一個(gè)后發(fā)國家來說尤為突出，由于本國自主研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品沒有使用業(yè)績，既不符合成熟產(chǎn)品的成熟度要求，也不符合“同等優(yōu)先”采購原則中的“同等”條件，因此往往是花費(fèi)大力氣開發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品很難得到市場認(rèn)同。有的國內(nèi)企業(yè)為了使自主研發(fā)的新設(shè)備能進(jìn)入市場獲得投標(biāo)資格，還要找一個(gè)“洋拐棍”來支撐，即讓國外公司出函證明技術(shù)是引進(jìn)的，而國外公司因此就要求國內(nèi)企業(yè)支付巨額的質(zhì)保費(fèi)。當(dāng)前，在中央建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，在國家財(cái)政收入日趨豐厚到已經(jīng)突破6萬億元的條件下，各級(jí)政府的采購行為應(yīng)該都明確突出鼓勵(lì)本國技術(shù)和產(chǎn)品的導(dǎo)向并嚴(yán)格實(shí)施，如此堅(jiān)持下去，對(duì)依托國內(nèi)市場需求鼓勵(lì)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮不可限量的引導(dǎo)和示范作用。

　　四、加快推進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須形成政策合力

　　近年來，我國在鼓勵(lì)新能源發(fā)展方面制定了一系列規(guī)劃、政策法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制，但目前支持新能源發(fā)展的政策體系還不夠完善，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，各級(jí)政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　從調(diào)研來看，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在投入研發(fā)已經(jīng)不是最急迫的，最需要的是完善相關(guān)的市場配套措施。從深圳、無錫、昆山的新能源企業(yè)和技術(shù)儲(chǔ)備來看，我們已經(jīng)具備了把新能源產(chǎn)業(yè)作為新一輪發(fā)展突破口的初步條件。從電動(dòng)車的發(fā)展來看，目前最大的瓶頸是配套的充電系統(tǒng)，電動(dòng)汽車要發(fā)展，充電系統(tǒng)如果不配套的話，在住宅區(qū)、停車場、道路上沒有充電的設(shè)施，電動(dòng)車就不可能發(fā)展起來。而這些是單個(gè)企業(yè)無法完成的，是需要政府投入支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　我國現(xiàn)在開展大規(guī)模節(jié)能與新能源汽車示范的條件已經(jīng)成熟，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方積極性，擴(kuò)大示范范圍，可以公交汽車為主、以出租車、市政專用車、會(huì)議用車為輔，在大中小三類城市進(jìn)行多系列、多車種的試驗(yàn)示范。在“十二五”期間，要力爭使節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范車輛過百萬，如果實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，僅燃油節(jié)約就可達(dá)400萬噸，減少二氧化碳排放1200萬噸。

　　利于新能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，力爭實(shí)現(xiàn)相關(guān)優(yōu)勢資源的協(xié)同集成。這要求在國家層面上實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)一致，特別是在投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外貿(mào)易、政府采購、稅收激勵(lì)等方面，形成有利于自主開發(fā)目標(biāo)實(shí)施并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。對(duì)自主化、國產(chǎn)化的新能源項(xiàng)目以及相關(guān)的技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行國家扶持政策。這在當(dāng)今發(fā)達(dá)國家推進(jìn)新能源項(xiàng)目方面都是有先例可循的。同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)在信息、人才、資金、技術(shù)、管理咨詢等方面構(gòu)建有效的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)本國企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)?？傊?，要通過明確的政策導(dǎo)向，讓自主開發(fā)的新能源企業(yè)獲得來自政府的更強(qiáng)的信心和更好的創(chuàng)新環(huán)境。

　　加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，不僅是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)，更是引領(lǐng)中國持續(xù)發(fā)展的重大抉擇。我們要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮市場的競爭機(jī)制，大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，形成推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，在實(shí)踐中摸索出一條符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和科技創(chuàng)新規(guī)律的中國特色新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。