全國大范圍的低溫雨雪天氣，令本已緊張的國內(nèi)天然氣供應雪上加霜。提高天然氣消費比例，被眾多國內(nèi)城市視為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，最近五年，天然氣市場需求每年保持近20%的增長速度。

　　面對驟然加劇的供氣緊張，國家發(fā)改委明確表示天然氣年內(nèi)不漲價，這引發(fā)社會各界的高度關(guān)注。

　　多重原因造成天然氣供應緊張

　　記者：最近發(fā)生的天然氣供應緊張，由哪些原因?qū)е拢勘本┦袌銮闆r如何？
 

　　廈門大學能源研究中心主任林伯強：大范圍異常天氣使采暖用氣劇增，天然氣上游開采力度跟不上市場需求增長，天然氣儲氣設施不足，都是造成當前天然氣供應緊張的原因。

　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成：目前，北京市場天然氣供應相對平穩(wěn)，而供應緊張的主要是南方地區(qū)如長三角地區(qū)，暴露出西氣東輸儲氣設施的先天不足。陜京線在設計時就充分考慮了北京冬季采暖與夏季用氣的峰谷差，配套建設了大港、華北兩大儲氣庫。而南方地區(qū)沒有采暖需求，西氣東輸建設時就對峰谷差考慮不足，需要盡快彌補。

　　中石油規(guī)劃院專家：網(wǎng)上有人指責兩大巨頭不愿提高上游開采力度，實際上是對這個行業(yè)缺乏了解。油氣田開采有自身規(guī)律，一旦投產(chǎn)，開采和管輸就一天不能中斷，為保證長期平穩(wěn)供應，不能在某個時段過度開采，否則會傷害氣田層。實際上，為華北供氣的長慶氣田在近幾年冬季已經(jīng)超常規(guī)開采。

　　息旺能源油氣信息總監(jiān)儲節(jié)旺：最近五年，中國天然氣市場在上游資源勘探開采、國外資源引進，中游天然氣管道建設、LNG(液化天然氣)接收站規(guī)劃方面不乏大手筆。然而，對于天然氣儲備和調(diào)配方面的保障措施重視似乎顯得不足。這次供氣緊張暴露出中國天然氣儲備調(diào)運中的短板，如儲氣庫資源薄弱，大型管網(wǎng)之間氣源調(diào)配困難，LNG進口調(diào)峰未發(fā)揮作用以及對需求預計不足等問題。

　　天然氣峰谷差日漸嚴峻

　　記者：與電網(wǎng)相似，天然氣供應的峰谷差問題也日漸嚴峻，成為影響供應安全的一大難題。如華北地區(qū)當前用氣量已經(jīng)相當于夏季的3.6倍，尤其北京冬夏峰谷差已經(jīng)達到5.3倍。有哪些方式可以增強調(diào)峰能力、平抑峰谷落差？

　　董秀成：目前國家相關(guān)政策沒有明確天然氣調(diào)峰職責的具體劃分，其實天然氣上游生產(chǎn)企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃氣公司都應該共同承擔，各自建設相應的儲氣設施，增強整體調(diào)峰能力。

　　林伯強：可以學習電網(wǎng)調(diào)峰模式，實行峰谷差異價格，將一部分企業(yè)的生產(chǎn)用氣引導轉(zhuǎn)移到低峰時段。這也應該是天然氣價格改革的內(nèi)容之一。

　　中石油規(guī)劃院專家：這次寒流影響下出現(xiàn)的天然氣短缺現(xiàn)象，折射出我國天然氣調(diào)峰能力有待進一步提高。中石油規(guī)劃了一批地下儲氣庫，但實施需要一定周期。而且與法國、俄羅斯等國家相比，中國地層結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，尋找可以建設大型地下儲氣庫的理想地點非常不容易。建議城市可以嘗試控制高峰用氣量，讓工業(yè)、發(fā)電用戶參與高峰用氣調(diào)峰。冬季高峰期可按照城市居民-社會公服-工業(yè)用氣的順序分級調(diào)減氣量，優(yōu)先確保城市居民用氣。

　　天然氣價改不等于漲價

　　記者：雖然發(fā)改委明確表示今年暫不提高天然氣價格，但價格改革是否難以回避？天然氣價改可能涉及哪些方面的內(nèi)容？

　　林伯強：目前，國內(nèi)天然氣市場進口比例較低，雖然三大巨頭新簽了一批LNG大單，但目前開始供應的還只有卡塔爾天然氣。真正能盡快緩解國內(nèi)天然氣供應緊張的是中亞天然氣管道，年底開始供氣，年供應量300億立方米。而去年，國內(nèi)天然氣總消費量也就700多億立方米。在國外天然氣大量進口后，必然對國內(nèi)較低的天然氣價格造成沖擊，因此天然氣價改明年初極有可能啟動。目前，國內(nèi)天然氣價格比國際市場低20%，而成品油價基本與國際接軌。隨著油價走高，氣價優(yōu)勢更明顯，很多私家車都改燒天然氣，加劇了供應緊張。

　　董秀成：天然氣價格改革的目的，是通過有控制的政策導向提高企業(yè)開發(fā)天然氣市場的積極性，但不能簡單等同于漲價。天然氣價格調(diào)整首先是要建立健康順暢的價格聯(lián)動機制，不僅出廠價、管輸價、城市門站價要聯(lián)動，天然氣定價還要參照國際市場的價格變化，并充分考慮與油、電等能源產(chǎn)品的比價關(guān)系。
 

　　中石油規(guī)劃院專家：天然氣價格改革應該會充分考慮居民的承受能力，工業(yè)用氣調(diào)整幅度會更大一些。預計進口氣將與國內(nèi)開采的天然氣混合后聯(lián)網(wǎng)輸送，將進口氣的較高價格攤薄，因此即使價格上調(diào)，幅度也不會太大。

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　　北京用氣量增長近六成

　　本月，中石油努力增加上游資源量，日供氣量增加2000萬立方米，增幅達到11.8%。北京市場上，雖然日均用氣量比往年增長57%，但華北儲氣庫緊急啟動應急預案，由注氣改為提前采氣，目前日均供應量高達2300多萬立方米，其中陜京線管輸量每天6000萬立方米有近4000萬立方米輸送北京及周邊地區(qū)。