今年前三季度，我國五大發(fā)電集團主營發(fā)電業(yè)務大部分虧損，尤其是火電業(yè)務全面虧損，需依賴非電力業(yè)務支撐總體盈利狀況。分析人士認為，煤電價格長期“頂牛”及電價改革滯后導致“火電越發(fā)越虧”，發(fā)電集團不得已向上下游延伸以謀取非電領域盈利。這在一定程度上可能帶來發(fā)電安全隱憂，破解之道仍是推動市場化電力改革。

    主營電力業(yè)務“兩贏三虧”

    記者從國家電監(jiān)會和各集團了解到，今年前三季度，華能、大唐、華電、國電、中電投等五大發(fā)電集團經(jīng)營狀況總體盈利，其中，華能居首，盈利42.8億元；國電和中電投各盈利30.6億元；華電微盈3億多元；大唐殿后，盈利0.83億元。

    但主營電力業(yè)務只有華能和國電兩家盈利，余下三家虧損，其中火電業(yè)務五家全虧，虧損額5億元至30億元不等，而水電和風電盈利狀況較好。支撐電企盈利的主體是煤炭、電解鋁、金融等上下游非電力業(yè)務。

    如中電投集團，總體盈利30.58億元，其中電力業(yè)務虧損1.57億元(火電虧損30.62億元，水電及風電盈利29.05億元)，非電力業(yè)務盈利32.15億元。

    同期，五家集團資產(chǎn)負債率普遍偏高，都高于80%；財務費用負擔重，五家總計達518.42億元，同比增長13.51%。

    中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜介紹，依靠非電力業(yè)務盈利是最近三四年的趨勢。2002年廠網(wǎng)分開之初，五大發(fā)電集團主要依靠發(fā)電盈利，但自2007年電煤大幅漲價之后，火電虧損，綠色發(fā)電規(guī)模尚小，發(fā)電集團紛紛發(fā)展非電業(yè)務以彌補虧損。她認為，隨著五大集團向綜合能源集團轉(zhuǎn)變，這種盈利模式今后還將持續(xù)。

    煤價上漲和機制不順是主因

    薛靜認為，燃料成本占發(fā)電成本的70%以上，電煤價格持續(xù)上漲導致燃料成本增長過快，是五大集團火電業(yè)務全面虧損的主因。

    統(tǒng)計顯示，目前秦皇島電煤價格已連續(xù)8周上揚，整體上漲77元／噸左右，漲幅同比超過10%。其中，11月份的5800大卡市場動力煤價格達855元／噸-865元／噸，同比上漲180元／噸。

    據(jù)火電虧損最少的華能集團反映，盡管今年加強內(nèi)部管理，使廠用電率同比下降0.46個百分點至5.31%，供電煤耗同比下降5.34克／千瓦時至324.17克／千瓦時，但因電煤價格上漲過快，平均單位燃料成本達225.10元／千瓦時，同比增長了16.86%，以致火電仍陷入虧損。

    國家電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯認為，市場機制不健全，電價政策不完善，不同程度降低了發(fā)電企業(yè)的收益。此外，供熱價格遠低于成本、地方政府對發(fā)電企業(yè)的財政補貼不到位也加劇了發(fā)電企業(yè)的虧損。

    以山西省為例，物價部門執(zhí)行的平均供熱單價為15.74元，而發(fā)電企業(yè)的平均供熱成本為30元到34元，價格與成本倒掛達54.23%。去年太原主力供熱電廠太原一電廠、太原二電廠應收供熱補貼各6000萬元，但實際到位才500萬元。

    資產(chǎn)負債率偏高加重了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營難度。國家電監(jiān)會在地方調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，發(fā)電廠資產(chǎn)負債率普遍高于90%，部分電廠已經(jīng)超出了100%，以致發(fā)電企業(yè)流動資金嚴重不足，只能向銀行貸款或向集團公司借款。舉債經(jīng)營使財務費用大幅上升，增加了發(fā)電成本。

    應加快以市場為主導的電力改革

    “電力企業(yè)主營電力業(yè)務的虧損將導致其對主營業(yè)務投入的持續(xù)減少，可能帶來電力安全生產(chǎn)的隱患，進而影響電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”譚榮堯認為，必須從戰(zhàn)略的高度認識和解決發(fā)電企業(yè)主營業(yè)務的虧損問題。

    薛靜認為，從完全市場化競爭的角度來看，發(fā)電集團向煤炭、電解鋁、港口運輸、金融等上下游延伸，是“不務正業(yè)”，產(chǎn)業(yè)鏈過長，存在投資風險。但在目前煤電價格機制難以理順的情況下，這也是不得已之舉。

    中電投集團是國內(nèi)實行煤電一體化經(jīng)營的“先鋒”。集團總經(jīng)理陸啟洲認為煤電一體化提高了電企的競爭力。“現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)不得不向上游煤炭、運輸?shù)阮I域?qū)で舐?lián)營，以拓展生存空間；煤炭企業(yè)也因環(huán)境污染嚴重、安全事故多發(fā)等問題，有必要推進與電力等行業(yè)的重組。”

    他認為，在此背景下，今年8月底國務院提出鼓勵煤礦企業(yè)與電力等其他行業(yè)企業(yè)兼并重組的政策具有深義。

    分析人士認為，破解發(fā)電集團主營電力業(yè)務虧損難題，長遠來看還是要靠電力市場化改革，從根本上疏導煤電矛盾。

    電價改革是電力改革的核心。薛靜建議進一步論證煤電價格聯(lián)動的科學性和操作性，用市場而不是行政辦法解決煤電矛盾，避免讓“煤電聯(lián)動”成為“煤電聯(lián)漲”。

    譚榮堯認為，解決發(fā)電集團資產(chǎn)負債率偏高、財務費用過大問題，應營造合理的政策環(huán)境，加緊把發(fā)電企業(yè)培育成合格的市場主體。“要把競爭性資產(chǎn)堅決交給市場，用市場的力量來約束企業(yè)，使其控制投資速度，加強資金管理，改善債務結(jié)構(gòu)。”

    目前，電力“十二五”規(guī)劃仍在制定中。據(jù)譚榮堯透露，參與制定規(guī)劃的國家電監(jiān)會提出未來5年要以輸配電價改革為切入口和突破口，加快理順電價形成機制，更多地發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎性作用。