財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局5月6日聯(lián)合對外公布的《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）指出，“十二五”期間，我國將繼續(xù)采取專項轉移支付方式對經濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰焦炭、電石、味精等行業(yè)的落后產能工作給予獎勵。記者從工業(yè)和信息化部產業(yè)政策司了解到，比較而言，2011年版《獎勵辦法》的獎勵標準更加明晰，門檻也更高。

    《獎勵辦法》適用的行業(yè)涵蓋焦炭、電石、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)等。相對于2007年印發(fā)的《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》，用具體數(shù)字更加詳細地明確了獎勵標準，如味精行業(yè)的獎勵門檻定為“年產3萬噸及以上的味精生產企業(yè)”等。

    《獎勵辦法》還指出，獎勵門檻根據(jù)國家產業(yè)政策、產業(yè)結構調整等情況逐步提高。例如，焦炭行業(yè)2011年的門檻定為“未達到準入條件的熱回收焦爐”，2013年則嚴格為“產能40萬噸及以上的熱回收焦爐”；電石行業(yè)2011年的門檻為“單臺變壓器容量6300千伏安及以上電石爐”，到2013年則要求提高至“容量12500千伏安及以上”；化纖行業(yè)2011年門檻為“1萬噸/年及以上間歇法聚酯聚合生產線”，2012年和2013年分別增加到2萬噸/年及以上和3萬噸/年及以上。另外，涉及重金屬污染的行業(yè)被首次納入列入獎勵范圍。《獎勵辦法》要求，經整改環(huán)保不達標，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應整體淘汰。

    工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任表示，從去年督查的情況和各省自查的情況來看，完成淘汰落后產能任務的情況總體是好的，各個行業(yè)和地區(qū)都超額完成了任務。據(jù)透露，與國家制定的淘汰落后產能目標相比，焦炭行業(yè)超額12%，電石行業(yè)超額10%。

    今年各地淘汰落后的任務更重。工信部已確定了今年淘汰落后工作的安排，明確了18個行業(yè)淘汰落后產能的目標。焦炭1870萬噸，電石137.5萬噸，酒精42.7萬噸，味精8.3萬噸，檸檬酸1.45萬噸，制革397萬標張，印染17.3億米，化纖34.97萬噸。分地區(qū)看，河北、河南、山東、山西等省焦炭行業(yè)淘汰落后產能任務較重；湖北、山東、浙江等省印染行業(yè)淘汰落后任務較重。具體任務也已經下達各省、自治區(qū)、直轄市，涉及的企業(yè)約2000家。朱宏任認為，今年18個行業(yè)中有10個行業(yè)淘汰落后任務比去年還要有所增加，面臨著新的考驗。另外，在人員安置、債務處理、兼顧地方利益等方面面臨更大難度和壓力，尤其是企業(yè)職工安置。“在淘汰落后產能過程中，職工能動性得到妥善有效的安置，是這項工作能不能得以順利推進的首要考慮方面。”朱宏任說。

    落實包括完善淘汰落后產能的獎勵資金的管理辦法、制定《淘汰落后產能職工安置指導意見》在內的有關政策措施，成為主管部門應對這些考驗的重要工作。中央財政對淘汰落后產能的工作實施以獎代補，內容更加豐富、針對性也更明確。

    為解決職工安置的難題，《獎勵辦法》明確要求，獎勵資金必須專項用于淘汰落后產能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉產、化解債務等淘汰落后產能相關支出，不得用于平衡地方財力，并且優(yōu)先支持淘汰落后產能任務重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。同時，優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產能的企業(yè)。

    在不斷完善的政策體系下，朱宏任認為，今年淘汰落后產能的任務是有可能完成的。眼下，工信部、國土資源部、電監(jiān)會組成的上海、湖北、浙江3省市淘汰落后產能工作考核組既定日程已經結束，各個省份對于完成任務都充滿信心。另外，工信部正積極落實2011年淘汰落后產能的目標任務，督促各地盡快將已確定的、經過核實的目標任務落實到企業(yè)。